Решение № 2А-439/2020 2А-439/2020~М-396/2020 М-396/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-439/2020

Мотивированное
решение изготовлено 09 июля 2020 года.

Дело № 2а-439/2020

УИД 66RS0036-01-2020-000635-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

с участием помощника прокурора города Кушвы Терентьева А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Матвеевой А.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование иска указано, что ФИО2 был осужден приговором Свердловского областного суда от 10.04.2001 года по п. «а» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ФИО2 20.02.2017 условно-досрочно по постановлению Ленинского районного суда города Нижнего Тагила от 09.01.2017 на основании ст.79 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 03 года 01 месяц 15 дней. Срок условно-досрочного освобождения закончился 23.02.2020. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 20.01.2025.

После освобождения из мест лишения свободы в течение календарного года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и административные правонарушения в области дорожного движения. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 00:05 ФИО2 у <адрес> управлял автомашиной марки ВАЗ-211580 с государственным регистрационным знаком <***> находясь в состоянии опьянения, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния. Составлен административный протокол по ч. 1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мировой судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области от 01.07.2019 ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года. ДД.ММ.ГГГГ в 23:50 ФИО2 находился в общественном месте, а именно возле дома № по улице <адрес>, в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен административный протокол по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» подполковником полиции /-/ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Поскольку ФИО2 был судим за совершение особо тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена, после освобождения из мест лишения свободы в течение календарного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и административные правонарушения в области дорожного движения, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении его необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1 действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, будучи в установленном законом порядке извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме, дело просил рассматривать в его отсутствии. Его явка не была признана судом обязательной, поэтому в силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Прокурор города Кушвы в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить.

Суд, выслушав доводы административного истца, учитывая признание административного иска ответчиком, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования и установить административный надзор, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если оно совершает в течение одного года два или более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора в отношении лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, являются факты совершения им в течение года административных правонарушений, предусмотренных как главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях так и административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64 – ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Свердловского областного суда от 10.04.2001 по п. «а» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ФИО2 20.02.2017 условно-досрочно по постановлению Ленинского районного суда города Нижнего Тагила от 09.01.2017 на основании ст.79 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 03 года 01 месяц 15 дней. Срок условно-досрочного освобождения закончился 23.02.2020, судимость не снята и не погашена.

Из представленных материалов следует, что ФИО3 дважды в течение года привлечен к административной ответственности.

Так ДД.ММ.ГГГГ в 00:05 ФИО2 у <адрес> управлял автомашиной марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, находясь в состоянии опьянения, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния. Составлен административный протокол по ч. 1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мировой судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области от 01.07.2019 ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ в 23:50 ФИО2 находился в общественном месте, а именно возле <адрес>, в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен административный протокол по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» подполковником полиции /-/ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64 – ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

Кроме того, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административных требований.

Вместе с тем суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, согласуются с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дважды привлечен к административной ответственности в течение года, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 на срок 02 года и установления ограничений административного надзора в отношении административного ответчика в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел; явки на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 10 и 25 числа каждого месяца, до окончания срока административного надзора.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64 – ФЗ, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, в данном случае срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 02 года.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административные ограничения:

- запретить пребывание вне места жительства либо места пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, если это связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 10 и 15 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Г.Сединкин