Решение № 2-350/2017 2-350/2017 ~ М356/2017 М356/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-350/2017

Дело №2-350/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инсар 29 декабря 2017 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н.,

при секретаре Устимкиной Р.А.,

с участием истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), в лице его представителя ФИО2, представившего доверенность №1055 от 28 апреля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что 11 сентября 2017 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Инсарском муниципальном районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как его специальный педагогический стаж работы с 16 августа 2017 года в государственных муниципальных учреждениях образования на день обращения составил более 25 лет.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 26 октября 2017 года №291 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия стажа работы. В специальный стаж работы не включен период работы директором школы с недельной часовой нагрузкой 5 часов в неделю - с 01 сентября 2000 года по 14 ноября 2000 года.

Вышеуказанное решение УПФР от 26 октября 2017 года №291 существенно нарушается его право на получение досрочной страховой пенсии.

Просит обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период его работы директором школы с недельной часовой нагрузкой 5 часов в неделю с 01 сентября 2000 года по 14 ноября 2000 года, назначить ему досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, т.е. с 11 сентября 2017 года и взыскать с ответчика уплаченную им государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении. 29 декабря 2017 года в судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил суд не взыскивать в его пользу судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 рублей. Также истец пояснил суду, что для педагогических работников ведены годовые, а не ежемесячные нормы труда, так за 2000-2001 учебный год его учебная нагрузка составила 380 часов, что превышает норму (240 ч), т.е. на 01 сентября 2000 года его недельная нагрузка составила 5 часов в неделю, с 15 ноября 2000 года недельная нагрузка составила 9 часов в неделю, с 01 февраля 2001 года недельная нагрузка составила 11 часов в неделю.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 возражал относительно удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, 11 сентября 2017 года ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта первого статьи 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.7).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 26 октября 2017 года №291 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании подпункта 19 пункта первого статьи 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет, так как специальный стаж истца составляет 24 года 10 месяцев 16 дней. При этом в льготный стаж не включен период работы с 01 сентября 2000 года по 14 ноября 2000 года – 2 месяца 14 дней, по тем основаниям, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Правительством РФ от 11 июля 2002 года №516, не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для установления досрочной пенсии (л.д.6).

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

Пунктом 2 статьи 3 указанного Федерального закона №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 (л.д.13-16), следует, что он в спорный период, а именно с 16 августа 1993 года был назначен на должность директора Инсарской н/средней школы (Пр.№79 §1 по Кадошкинскому РОО от 12.08.93г.); 05.07.2000 года переведен директором Адашевской средней школы (Пр.№25 §2 по Кадош.Роо от 05.07.2000г.); 01.11.2001 года назначен директором Адашевской средней общеобразовательной школы (Пр.№40 по Кадошкинскому Роо от 01.11.2001г.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, принятом позднее разъяснений Минтруда РФ от 17.10.2003 N4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования (до 01.01.2002 г.), сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (абзац 1 п. 3.3).

В соответствии с пунктом 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно подпункта "а" пункта 8 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и п. 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. включается в трудовой стаж независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно тарификационных списков по МБОУ «Адашевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 на 01.09.2000 года – значится директором 1 ст., учитель с недельной часовой нагрузкой 5 часов в неделю; на 15.11.2000 года - директором 1 ст., учитель с недельной часовой нагрузкой 9 часов в неделю; на 01.02.2001 года, директором 1 ст., учитель с недельной часовой нагрузкой 11 часов в неделю (л.д.10,17).

Материалами дела подтверждается, что в течение 2000-2001 учебного года педагогическая нагрузка ФИО1 составила более 240 часов.

Исходя из буквального толкования подпункта "а" пункта 8 указанных выше Правил, в педагогический стаж подлежит включению работа директором как один полный год при условии ведения преподавательской работы не менее 240 часов в год, которые могут быть выполнены в любое время текущего года, независимо от количества часов в неделю.

Кроме того, согласно пункта 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом МБОУ «Адашевская средняя общеобразовательная школа» расположена в селе Адашево Кадошкинского района Республики Мордовия, при этом истец ФИО1 в период с 01 сентября 2000 года по 14 ноября 2000 года занимая должность директора Адашевской средней школы на полную ставку, также работал учителем географии в данной школе в сельской местности, в связи с чем, суд полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку исходя из смысла и буквального толкования пункта 6 указанных выше Правил, юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, без учета является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы 01 сентября 2000 года по 14 ноября 2000 года – 2 месяца 14 дней в должности директора Адашевской средней школы.

В соответствии с часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что по решению Управления ПФР от 26 октября 2017 года №291 ФИО1 зачтен для назначения пенсии специальный стаж 24 года 10 месяцев 16 дней, то при включении в специальный стаж оспариваемого периода с 01 сентября 2000 года по 14 ноября 2000 года – 2 месяца 14 дней, стаж работы истца будет составлять более 25 лет, что дает последнему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 11 сентября 2017 года.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом ФИО1 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01 сентября 2000 года по 14 ноября 2000 года – 2 месяца 14 дней в должности директора Адашевской средней школы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности по нормам подпункта 19 пункта первого статьи 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения, то есть с 11 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца с момента вынесения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий В.Н. Адушкин