Решение № 2-1772/2017 2-1772/2017~М-888/2017 М-888/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1772/2017

Дело №2-1772/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 27 марта 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д. единолично, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности от ____.2017г., представителя ответчика ФИО3 по доверенности от ____.2017г., при секретаре Ильине С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование указывает, что ____2016г. ФИО1 в порядке п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ____.2016г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) ФИО1 периоды работы в акушерском физиологическом отделении Перинатального центра РБ №1 НЦМ в должности акушерки (постовой) с ____.2005 г. по ____.2007 г., с ____.2008г. по ____2008г., с ____.2009г. по ____.2010г., с ____.2010г. по ____2010г. в специальный стаж зачтены в календарном исчислении. Календарное исчисление ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) мотивирован в связи с отсутствием в перечне наименования должности акушерки (постовой) в акушерском физиологическом отделении Перинатального центра РБ №1 НЦМ. Считает, что данный период работы истца с ____.2005 г. по ____.2007 г., с ____.2008г. по ____.2008г., с ____.2009г. по ____2010г., с ____2010г. по ____.2010г. обязаны засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в силу п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ как лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 «О списках должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где указано наименование должностей - врачи-специалисты всех наименований: Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. № 781; Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением от 29.10.2002 г. № 781, где поименованы акушерки, работающие в Центрах, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В связи с этим, истец просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) № от ____.2016 года незаконным и отменить, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж в льготном порядке год работы как за год и шесть месяцев периоды работы ФИО1 в акушерском физиологическом отделении Перинатального центра РБ № НЦМ в должности акушерки (постовой) с ____.2005 г. по ____.2007 г., с ____.2008г. по ____.2008г., с ____.2009г. по ____.2010г., с ____.2010г. по ____.2010г. и назначить пенсию с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) ____ 2016 года.

В суде истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 иск поддержали и просят удовлетворить.

В суде представитель ответчика ФИО3 считает иск необоснованным и просит отказать.

В суде свидетель ФИО4 пояснила, что ФИО1 работала с ____.2005 г. по ____2007 г., с ____.2008г. по ____.2008г., с ____.2009г. по ____.2010г., с ____.2010г. по ____.2010г. в акушерском физиологическом отделении Перинатального центра РБ № НЦМ в должности ____) и выполняла прием родов, помощь в малых операциях.

Суд, выслушав стороны, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 данной статьи, Списки соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к вышеназванным Правилам, поименованы акушерки, работающие в Центрах, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Из материалов дела следует, что ____.2016г. ФИО1 в порядке п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ____.2016г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) ФИО1 периоды работы в акушерском физиологическом отделении Перинатального центра РБ № НЦМ в должности ___) с ____.2005 г. по ____.2007 г., с ____2008г. по ____2008г., с ____2009г. по ____.2010г., с ____.2010г. по ____.2010г. в специальный стаж зачтены в календарном исчислении. Календарное исчисление ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) мотивирован в связи с отсутствием в перечне наименования должности ___) в акушерском физиологическом отделении Перинатального центра РБ № НЦМ.

Между тем, согласно должностной инструкции акушерки (постовой) и положению об акушерском физиологическом отделении перинатального центра ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины» в обязанности акушерки (постовой) акушерского физиологического отделения перинатального центра ГБУ РС (Я) «Республиканская больница № – Национальный центр медицины» входит: осуществлять прием и осмотр вновь поступающих больных в отделение с оценкой состояния, констатацией АД, пульс, температуру, состояние матки, направлять родильниц по назначению врачей на клинико-диагностические, функциональные исследования, в операционные, перевязочные, соблюдать правила асептики и антисептики при подготовке и проведении инъекций и уходе за родильницами, обязана знать и обеспечить готовность к оказанию доврачебной медицинской помощи при ухудшении состояния больного, неотложных состояниях, обеспечить правильную и быструю транспортировку и т.д.

В рассматриваемой правовой ситуации следует исходить из характера трудовой функции истца в указанные периоды работы, а не императивного наименования структурного подразделения, где осуществляла трудовую деятельность истец.

Согласно справке акушерского физиологического отделения перинатального центра ГБУ РС (Я) «Республиканская больница № – Национальный центр медицины» от ____.2017г. следует, что ФИО1 работала в Перинатальном центре в акушерском физиологическом отделении с ____.2005г. по ____.2010г. и принимала участие (ассистировала) в малых хирургических операциях. Согласно справке ГБУ РС (Я) «Республиканская больница № – Национальный центр медицины» № от ____.2017г. в функциональные обязанности акушерки (постовой) ФИО1 входили, в том числе ассистенции в малых операциях в условиях АФО. Характер и объем работы акушерки (постовой) и акушерки, работающей в Центре, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения одинаковый.

Таким образом, периоды работы истца в акушерском физиологическом отделении Перинатального центра РБ № НЦМ в должности ___) с ____.2005 г. по ____.2007 г., с ____.2008г. по ____.2008г., с ____.2009г. по ____2010г., с ____.2010г. по ____2010г. должны засчитываться в полуторном исчислении, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данному условию соответствует характер и продолжительность работы истца в должности акушерки (постовой) акушерского физиологического отделения перинатального центра ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины», что подтверждается справкой акушерского физиологического отделения перинатального центра ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины» от 24.03.2017г., справкой ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины» №01-01-24/26 от 23.03.2017г., свидетельскими показаниями ФИО4 и другими материалами дела в совокупности.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю, эта гарантия может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников медицинских учреждений. Следовательно, решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) №266225/16 от 21.12.2016 года об отказе истцу в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не основано на законе и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в итоге с учетом принятых за указанные периоды в льготном исчислении периодами работ, стаж работы истца составляет более 25 лет, что превышает необходимый стаж для назначения истцу страховой пенсии на дату ее обращения.

В порядке силу ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда подлежит взысканию с ответчика госпошлина в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) № от ____.2016 года незаконным и отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж в льготном порядке год работы как за год и шесть месяцев периоды работы ФИО1 в акушерском физиологическом отделении Перинатального центра РБ № НЦМ в должности ___) с ____.2005 г. по ____.2007 г., с ____.2008г. по ____.2008г., с ____2009г. по ____.2010г., с ____.2010г. по ____.2010г. и назначить пенсию с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) ____ 2016 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья О.Д.Филиппов