Решение № 2-671/2019 2-671/2019~М-632/2019 М-632/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-671/2019

№ 2-671/2019

(УИД № 03RS0049-01-2019-000850-66)


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 июля 2019 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Зиязтинова Р.Р.,

при секретаре Камаловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> по Республики Башкортостан о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по Республики Башкортостан, включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ указав, что ДД.ММ.ГГГГ, исх. *** Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, рассмотрев его заявление на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии п.2 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вынесло решение, об отказе в установлении ему пенсии, не включив следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) в качестве каменщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 23 дня) в качестве каменщика <данные изъяты> с 17ДД.ММ.ГГГГ. (9 л. 9 мес. 3 дня) в качестве каменщика в войсковой части ***, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 5 дней) учеба в УКК «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) - отпуск без сохранения заработной платы.

Считая данное решение незаконным, просит суд отменить данное решение УПФ РФ и обязать включить в его льготный стаж следующие периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в войсковой части ***, и назначить пенсию исходя из возникновения у него с ДД.ММ.ГГГГ права на страховую пенсию по старости, выплатив образовавшуюся задолженности по пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по Республики Башкортостан ФИО2, действующая на основании доверенности, считает что иск не подлежит удовлетворению по доводам изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствие с ч.1 ст. 3 ГПК РФ «заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

Как следует, из ст. 6 ГПК РФ «правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств».

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ «лица, участвующие в деле, вправе использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве процессуальные права».

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, основанными на принципе состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, указана позиция 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт второй статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") постановлением от 11 июля 2002 г. N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте четвертом которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.Периоды работы до 1 января 1992 г. письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

К тому же, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Как следует из записей в трудовой книжке серии № ***, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 2 разряда в КМСО Трест «Удмуртнефтегаз» ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 Кзот РСФСР по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 2 разряда в войсковую часть <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

УПФ РФ в <адрес> по РБ не были включены в страховой стаж периоды работы истца

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) в качестве каменщика <данные изъяты>», по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а-12680 раздела XXVII Списка *** (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад);

с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 23 дня) в качестве каменщика <данные изъяты>», по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а-12680 раздела XXVII Списка *** (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад);

с ДД.ММ.ГГГГ. (9 л. 9 мес. 3 дня) в качестве каменщика в войсковой части ***, по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а-12680 раздела XXVII Списка *** (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад) и кода условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 5 дней) учеба в <данные изъяты>»,

ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) - отпуск без сохранения заработной платы, не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Из архивной справки архивного отдела администрации <адрес> УР *** от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ***к ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 2 разряда в КМСО, ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ ***к).

Факт работы ФИО1 в данный период в <данные изъяты>» подтверждается, копией личной карточки формы Т-2, копиями лицевых счетов. За данный период имеется извлечение из Списков *** и ***, утвержденное генеральным директором <данные изъяты>». В соответствии с данным извлечением предусмотрены каменщики, пользующиеся льготным пенсионным обеспечением в соответствии со Списком 2 (раздел XXVII, код позиции 2290000а-12680).

Из архивной справки ФГУП «ГФИО4 при Спецстрое России *** от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 работал в войсковой части *** с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ *** бригада ФИО3) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ ***) по профессии каменщик 4 разряда. В данный период работал в режиме полной рабочей недели.

Факт работы ФИО1 в данный период в войсковой части *** подтверждается, копией личной карточки *** формы Т-2, копией приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой *** от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из исторической справки ФГУП «ГВСУ ***» приказом Главзападуралстроя от ДД.ММ.ГГГГ *** на базе Управления *** Строительно-монтажного треста *** и Управления *** Строительно-монтажного треста *** было создано Строительно-монтажное Управление *** Строительно-монтажного треста ***. На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства строительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ *** Строительно-монтажный трест №а *** был передан введение Главспецстроя при Министерстве монтажных и специальных строительных работ СССР. Приказом Главспецстроя от ДД.ММ.ГГГГ №а *** было присвоено наименование войсковая часть <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение о Строительно-монтажном управлении ***. Согласно Положению <данные изъяты> являлось структурной единицей управления государственного предприятия - Управления строительства ***, входящий в состав Федерального управления специального строительства при Правительстве Российской Федерации. В соответствии с приказом Федеральной службы специального строительства при Правительстве Российской-Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** ДСП, приказом начальника Федерального государственного унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории *** Федеральной службы специального строительства при Правительстве Российской Федерации» (ФГУП « ФИО4) от ДД.ММ.ГГГГ *** было создано дочернее государственное унитарное предприятие «Строительно-монтажное управление ***» федерального государственного унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории *** при Федеральной службе специального строительства РФ». Войсковой части *** было присвоено открытое наименование «Строительно-монтажное управление ***». В соответствии с приказом Спецстроя России от ДД.ММ.ГГГГ *** дочернее государственное унитарное предприятие «Строительно-монтажное управление ***» Федерального государственного унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории *** при Федеральной службе специального строительства РФ» было переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Строительно-монтажное управление *** при Федеральной службе специального строительства РФ». В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба специального строительства РФ была переименована в Федеральное агентство специального строительства». Предприятие было ликвидировано на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ***-р. Предприятие было признано несостоятельным (банкротом) Решением Арбитражного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении него открыто конкурсное производство. Предприятие признано несостоятельным (банкротом) на основании определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ***. Конкурсное производство завершено, на основании определения АСУР от ДД.ММ.ГГГГ все дела с ДД.ММ.ГГГГ г. сданы в архив ФГУП «ГВСУ ***».

Анализ представленных в материалы дела письменных доказательств позволяет сделать вывод о том, что характер и условия выполняемой ФИО1 в указанные периоды работы соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали профессии "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад", предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).

Таким образом, периоды работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) в качестве каменщика <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 23 дня) в качестве каменщика *** ***», с ДД.ММ.ГГГГ (9 л. 9 мес. 3 дня) в качестве каменщика в войсковой части ***, подлежит зачету в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку с учетом установленных Управлением ПФ и включенных судом в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы у истца на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, имелось достаточное количество специального и общего страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона ***-Ф, при этом истец ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 55 лет, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности установить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с п.43 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения. Диспозицией нормы п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено условие назначения страховой пенсии по старости - достижение возраста 55 лет для мужчин.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> по Республики Башкортостан о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по Республики Башкортостан, включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа во включении в специальный стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) в качестве каменщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 23 дня) в качестве каменщика <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. (9 л. 9 мес. 3 дня) в качестве каменщика в войсковой части ***.

Обязать Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по Республики Башкортостан включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) в качестве каменщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 23 дня) в качестве каменщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (9 л. 9 мес. 3 дня) в качестве каменщика в войсковой части ***.

Обязать Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Краснокамский межрайонный суд РБ.

Председательствующий: Судья: Р.Р. Зиязтинов

Изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГг.