Решение № 2-1917/2025 2-1917/2025~М-1496/2025 М-1496/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-1917/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 20 августа 2025 г.

Ахматовский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи – Гучигова С-М.Ш.,

при секретаре судебного заседания – ФИО1,

с участием представителя истца прокуратуры Чеченской Республики ФИО2,

представителя ответчика ГБУ «Спорткомплекс «Олимпийск», действующего по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица Министерства Чеченской Республики по физической культуре и спорту, действующего по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокуратуры Чеченской Республики к ГБУ «Спорткомплекс «Олимпийск» о возложении обязанностей устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чеченской Республики обратился в суд с иском к ГБУ «Спорткомплекс «Олимпийск» о возложении обязанностей устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой республики в марте 2024 года в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 6 плана работы прокуратуры республики на первое полугодие 2024 г. проведена проверка исполнения государственным бюджетным учреждением «Спорткомплекс «Олимпийск», расположенным по адресу: ЧР, <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>А требований законодательства в сфере противодействия терроризму, в части антитеррористической защищенности объектов спорта, в ходе которой выявлены нарушения. проверкой установлено, что по результатам категорирования Учреждение с учетом его значимости отнесено к объектам первой категории опасности. Следует отметить, что первая категория опасности объекту спорта присваивается, если в результате совершения террористического акта на нем прогнозируемое количество пострадавших превышает 500 человек. Несмотря на указанные возможные последствия в виде человеческих жертв, в нарушение подп. «а» п. 15 Требований Учреждение не оборудовано охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, системой контроля и управления доступом, стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями и контрольно-пропускным пунктом (постом), что являлось существенным в обеспечении безопасности объекта и давало возможность беспрепятственного проникновения на его территорию. Кроме того, выявлены нарушения подп. «д» п. 13, подп. «е» п. 38 Требований, выразившиеся в не обеспечении защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности указанного объекта и иных документах о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; в неактуализации паспорта безопасности Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеизложенное послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Учреждения представления об устранении нарушений законодательства, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и согласно информации частично удовлетворено. При этом, проведенной прокуратурой республики проверкой в рамках исполнения задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в июне 2025 года, в порядке контроля за фактическим устранением ранее выявленных нарушений установлено, что до настоящего времени Учреждение не оборудовано охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, системой контроля и управления доступом, и контрольно-пропускным пунктом (постом). В связи с изложенным просит суд обязать ГБУ «Спорткомплекс «Олимпийск» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (постом), а также оборудовать охранной телевизионной системой периметр объекта (территории), позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, и системой контроля и управления доступом.

В судебном заседании представитель прокуратуры Чеченской Республики поддержал исковые требования, по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ «Спорткомплекс «Олимпийск», действующий по доверенности ФИО4 в судебном заседании не признал исковые требования и просил отказать в их удовлетворении.

Представить третьего лица Министерства Чеченской Республики по физической культуре и спорту, действующий по доверенности ФИО5 не возражал в удовлетворении исковых требований, поскольку выявленные нарушения действительно имеют место быть и необходимо их устранить

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности», к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относятся соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина и приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу ст. 3 вышеназванного закона деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Аналогичные требования предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно п. 6 ст. 3 и п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Выполнение требований к антитеррористической защищённости обеспечивают юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях развития указанных положений закона постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования (далее Требования) к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

В соответствии с пп. «а» п. 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов, организации и осуществления охраны объектов (территорий), оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами – инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств.

Кроме того, в соответствии с пп. «в» п. 13 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах спорта достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта.

В соответствии с пп. «г» п. 13 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта достигается путем обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта.

Из материалов дела видно, что первым заместителем прокурора Чеченской Республики в отношении ГБУ «Спорткомплекс «Олимпийск» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта, в соответствии с которым требовалось: принять конкретные меры, направленные на безусловное исполнение требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки ГБУ «Спорткомплекс «Олимпийск» требований законодательства в сфере противодействия терроризму и антитеррористической защищенности объекта спорта исполнения требований установлено, что ГБУ «Спорткомплекс «Олимпийск» до настоящего времени не оборудовано охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, системой контроля и управления доступом, и контрольно-пропускным пунктом (постом).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, а также указанные истцом в исковом заявлении, которые подтверждаются письменными доказательствами, оцененными в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что заявленные исковые требования прокуратуры Чеченской Республики подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокуратуры Чеченской Республики к ГБУ «Спорткомплекс «Олимпийск» о возложении обязанностей устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта – удовлетворить.

Обязать ГБУ «Спорткомплекс «Олимпийск» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (постом), а также оборудовать охранной телевизионной системой периметр объекта (территории), позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, и системой контроля и управления доступом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ахматовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С-ФИО6

Копия верна

Судья С-ФИО6