Решение № 2А-73/2018 2А-73/2018~М-75/2018 М-75/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-73/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Телебы С.Г., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ведущего бухгалтера обособленного места работы 2 отделения (финансово-расчетный пункт) федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» (далее - ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия») ФИО2, представителя начальника ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» ФИО3, при секретаре судебного заседания Филатовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-73/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника и ведущего бухгалтера обособленного места работы 2 отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия», связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 1 декабря 2017 года он прибыл к новому месту службы в войсковую часть № и заключил договор найма жилого помещения в г. Ульяновске, где с этого же дня стал проживать со своей семьей. 20 марта 2018 года он обратился с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой выплачивать ему денежную компенсацию за наем жилого помещения. Однако административным ответчиком ФИО2 в согласовании проекта приказа командира войсковой части № в части выплаты административному истцу указанной денежной компенсации за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года было отказано, поскольку он был включен в список военнослужащих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда 1 марта 2018 года.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, с учетом последующих уточнений, просил суд:

- признать незаконным отказ ведущего бухгалтера обособленного места работы 2 отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» в согласовании проекта приказа командира войсковой части № в части выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года и обязать это должностное лицо согласовать проект данного приказа в указанной части, а начальника ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года в размере 36 657 рублей;

- взыскать с ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» судебные расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск, пояснив, что поскольку 1 декабря 2017 года он прибыл к новому месту службы, то командование в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» должно предоставить ему либо служебное жилое помещение, либо выплачивать ему денежную компенсацию за наем жилого помещения с момента заключения им соответствующего договора. При этом из-за продолжительного сбора ряда необходимых документов, а также служебной занятости и длительных новогодних выходных, он не мог ранее 1 марта 2018 года обратиться в жилищный орган с заявлением о включении его в список военнослужащих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Административный ответчик ведущий бухгалтер обособленного места работы 2 отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» ФИО2 и представитель административного ответчика начальника ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку денежная компенсация за наем жилого помещения в соответствии с действующим законодательством выплачивается со дня найма жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. В согласовании проекта приказа командира войсковой части № в части выплаты административному истцу оспариваемой денежной компенсации ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» отказано ввиду того, что ФИО1 в такой список включен только 1 марта 2018 года.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 22 ноября 2017 года № <данные изъяты> ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части №, всех видов довольствия и полагается убывшим к новому месту военной службы в г. Ульяновск.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 1 декабря 2017 года № следует, что <данные изъяты> ФИО1 зачислен в списки личного состава войсковой части № с 1 декабря 2017 года.

Согласно копии договора найма от 29 ноября 2017 года ФИО1 заключил договор найма жилого помещения в городе Ульяновске с 1 декабря 2017 года по 31 октября 2018 года.

Согласно уведомлению начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13 марта 2018 года № ФИО1 с составом семьи 3 человека включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы 1 марта 2018 года.

Как видно из рапорта от 20 марта 2018 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с просьбой выплатить ему компенсацию за наем жилого помещения.

Из проекта приказа командира войсковой части № видно, что ФИО1 подлежит к выплате денежная компенсация за наем жилого помещения с 1 декабря 2017 года по 31 октября 2018 года.

Из сообщения административного ответчика ФИО2 от 28 июня 2018 года следует, что в согласовании вышеуказанного проекта приказа в части выплаты административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года отказано со ссылкой на пункт 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» (далее - Инструкция), и на то обстоятельство, что ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы 1 марта 2018 года.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений. Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений определяется Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно пункту 4 Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

Таким образом, поскольку выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, а ФИО1 включен в такой список 1 марта 2018 года, то право на получение оспариваемой выплаты у него возникло с указанной даты.

В связи с изложенным действия ведущего бухгалтера обособленного места работы 2 отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «ОФО МО Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия», связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № в части выплаты ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года являются законными и права административного истца не нарушают.

При этом ссылки ФИО1 на вышеизложенные обстоятельства, в связи с которыми он не мог ранее 1 марта 2018 года обратиться в жилищный орган с заявлением о включении его в список военнослужащих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут свидетельствовать о наличии у него права на выплату оспариваемой денежной компенсации за период, предшествующий дате включения его в данный список.

На основании изложенного в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Поскольку решение суда принимается не в пользу административного истца, то в соответствии с требованиями статьи 111 КАС Российской Федерации ему не подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы, к каковым относятся затраты по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, Ульяновский гарнизонный военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника и ведущего бухгалтера обособленного места работы 2 отделения (финансово-расчетный пункт) федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия», связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 23 октября 2018 года.

Председательствующий С.Г. Телеба