Решение № 2А-229/2018 2А-229/2018~М-175/2018 М-175/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-229/2018

2а-229/ 2018 год/


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре Федоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению

ФИО1 к военному комиссариату Псковской области о признании незаконным решения призывной комиссии Псковской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Псковской области о признании незаконным решения призывной комиссии Псковской области.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что он состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Дновского, Дедовичского, Порховского районов Псковской области. В ДД.ММ.ГГГГ он прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую. В отношении него было принято решение об определении ему категории годности к военной службе “В” (ограниченно годен к военной службе, призывник зачисляется в запас и ему выдается военный билет). ДД.ММ.ГГГГ он был отправлен на ВВК в Псковский комиссариат и ему присвоили категорию “Г”. Работники военкоматов его предупредили, что он должен явиться в военкомат за повесткой для прохождения службы. Он не согласен с решением призывной комиссии, так как после обследования по направлению военкомата со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в терапевтическом отделении Порховской МРБ ему был поставлен диагноз: недостаточность питания, <данные изъяты>. После больницы он был направлен в Псковскую районную поликлинику к эндокринологу, гастроэнтерологу, кардиологу для уточнения диагноза. После лабораторных и клинических исследований ему был установлен диагноз <данные изъяты>. При первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, его вес составлял 41 кг. За прошедший период времени он неоднократно обследовался врачами и проходил лечение. До настоящего времени недостаточное физическое развитие сохранилось, его вес в настоящее время составляет 44 кг, ИМТ = 14.9 при норме 18.5. Поэтому с категорией годности к военной службе “Г” он не согласен. По ст. 86 “Расписание болезней” при массе тела менее 45 кг гражданину предоставляется отсрочка на 12 месяцев, а затем он освобождается от призыва.

Согласно п. “а” ч. 1 ст. 22 ФЗ № 53 “О воинской обязанности и военной службе” от 28.03.1998 года учитывается только призывной возраст. Военный Комиссариат Псковской области призывает его на военную службу согласно Выписке из книги протоколов призывной комиссии Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Его состояние здоровья учтено не было. Просит суд признать незаконным решение Военного Комиссариата Псковской области и оставить в силе решение призывной комиссии Порховского района Псковской области (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ - ст. 23 п. 1 п.п. “а” Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленном требовании настаивает, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Уточнил, что в исковом заявлении он ошибочно указал, что Псковским комиссариатом ему присвоили категорию годности к военной службе “Г”, в то время, как в действительности ему присвоили категорию “Б-4”, с чем он не согласен. Полагает, что ему должна быть определена категория “В”, поскольку его вес составляет менее 45 кг. Дополнительно пояснил, что призывная комиссия Военного комиссариата Псковской области учла только его призывной возраст, и не приняла во внимание наличие у него заболеваний: <данные изъяты>, что в совокупности дает освобождение от прохождения военной службы, тем самым были нарушены его права и интересы. Основным основанием освобождения его от прохождения службы по призыву в соответствии со ст. 13 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 “Расписание болезней” является его вес - 44 кг. Его вес на комиссии составлял 45 кг, рост: от 172 см до 175 см. Показания веса и роста, определенные комиссией, он не оспаривал.

Представитель административного ответчика - председатель военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Псковской области, ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил письменные возражения, согласно которым дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, для утверждения категории годности к военной службе “В” - ограниченно годен, ст. 13в, графа 1, “Расписания болезней” ПП РФ от 04 июля 2013 года № 565, было представлено призывной комиссией Порховского района на призывную комиссию Псковской области. При изучении медицинской документации выявлено, что неверно применена статья расписаний болезней. Призывник был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Псковской области изменена категория годности к военной службе на “Б” - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности была вынесена на основании медицинских документов, представленных ФИО1. В дополнительном медицинском обследовании призывник не нуждается.

В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка представителя административного ответчика не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав административного истца, свидетеля, принимая во внимание позицию административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО3, мать административного истца, дала показания, аналогичные пояснениям ФИО1. Дополнительно показала, что ФИО1 обследовался в поликлинике г. Порхова и в детской поликлинике г. Пскова, где у него выявили заболевание сердца - <данные изъяты>. Позже у него выявили заболевание сердца - <данные изъяты>. При прохождении комиссии в г. Порхове его вес составлял 44 кг 100 г. Его вес до 45 кг не доходит, у него недостаточность питания. Причину нарушения питания врачи определить не могут. При прохождении комиссии в г. Порхове были учтены все заболевания, но неправильно указан вес - 47 килограмм, и рост - 178 см, при его росте 172 см. Так же не отражено заболевание - блокада пучка Гиса. При прохождении комиссии в г. Пскове учли <данные изъяты>, но не учли заболевание - <данные изъяты>. Совокупность этих заболеваний дает основание для изменения категории годности. Врач эндокринолог не обнаружил у ФИО1 каких-либо заболеваний, только нарушение питания, исходя из индекса массы тела.

Согласно паспорту административного истца серии №, выданному Отделением УФМС России по Псковской области в Порховском районе ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии № ФИО1 принят на воинский учет в отдел ВКПО по Дновскому, Дедовичскому и Порховскому районам ДД.ММ.ГГГГ; принят на воинский учет Военным комиссариатом г. Пскова и Псковского района Псковской области ДД.ММ.ГГГГ; принят на учет Дновского, Дедовичского и Порховского районов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Порховского района Псковской области протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, данные объективного исследования, специальных исследований ФИО1: рост - 178 см, вес - 47 кг, ИМТ - 15,5. Заключение: <данные изъяты> Данных за нарушение щитовидной железы не получено. Диагноз: <данные изъяты> На основании ст. 13в, 59в, 42г, 66д Расписания болезней и таблицы дополнительных требований присвоена категории годности “В”, ограниченно годен к военной службе. На основании подп. “а” ч. 1 Закона “О воинской обязанности и военной службе” единогласным решением призывной комиссии освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Согласно выпискам из книги протоколов призывной комиссии Псковской области № и №, выданным Военным комиссариатом Псковской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Псковской области (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с ФЗ № 53 “О воинской обязанности и военной службе” от 28.03.1998 года ст. 22 п. 1 пп. “а” подлежит призыву на военную службу.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии военного комиссариата Псковской области учтено решение призывной комиссии района. Установлены аналогичные данные объективного исследования, специальных исследований ФИО1: пониженное питание; вес - 46,0; рост - 178; ИМТ=14,5. Диагноз: <данные изъяты>. На основании ст. 42г, 13д Расписания болезней и таблицы дополнительных требований присвоена категории годности “Б-4”. Решение призывной комиссии Порховского района отменено. На основании ст. 22 единогласно решено призвать на военную службу.

Согласно п. “а” ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” (далее Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2018 года № 129 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. “а” ч. 1 ст. 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. “а” ч. 1 ст. 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 51 Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400 “О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663” призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу или получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья;проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу.

Согласно ч. 3 ст. 29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

ФИО1, оспаривая присвоенную ему категорию годности, ссылается на наличие у него заболеваний, соответствующих пункту “в” статьи 13 графы 1 Расписания болезней.

Между тем, к заболеваниям названного пункта относятся болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с незначительным нарушением функций, в частности легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный; подострый тиреоидит с рецидивирующим течением; сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой; микропролактинома при наличии клинических проявлений; последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.

Наличие у ФИО1 какого-либо из перечисленных выше заболеваний в ходе судебного разбирательства документально не подтверждено.

Более того, диагноз - недостаточность питания, установленный призывной комиссией Порховского района Псковской области, на который ссылается административный истец, как на основание признания его ограниченно годным к военной службе, предусмотрен пунктом “д” статьи 13 графы 1 Расписания болезней.

Суд, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения военного комиссариата Псковской области, поскольку оно принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО1. При этом оснований для признания административного истца ограниченно годным к военной службе не имелось, поскольку в результате его медицинского обследования не выявлено заболеваний, вызывающих снижение массы тела.

Как подтверждено материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел обследование в эндокринологическом отделении ГБУЗ “Псковская областная клиническая больница” по направлению военкомата по поводу недостаточности питания.

Согласно выписному эпикризу больного ФИО1 по результатам исследования не выявлено заболеваний, вызывающих снижение массы тела. Диагноз: недостаточность питания. Данных за нарушение функции щитовидной железы не получено.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии военного комиссариата Псковской области следует, что вес истца составляет 46 кг, рост - 178 см. Установлен диагноз: <данные изъяты> что не противоречит протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии Порховского района Псковской области. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории “Б-4” на основании статьи 42г, статьи 13д графы I Расписания болезней.

В соответствии со ст. 13 Расписания болезней, являющимся приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 “Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе” (далее - Расписания болезней) при наличии “пониженного питания” годность граждан при призыве на военную службу определяется по категории “Б-3”.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту “д”. При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Из представленных суду медицинских документов следует, что при обследовании ФИО1 не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, в связи с чем, истец подлежал освидетельствованию по пункту 13 “д” Расписания болезней. Заболеваний, позволяющих определить иную категорию годности к военной службе, у истца не установлено. Оснований для проведения повторного обследования не имелось.

Исходя из приведенной нормы закона, учитывая, что заболеваний, вызывающих снижение массы тела у ФИО1 не установлено, военный комиссариат Псковской области правомерно определил годность административного истца к военной службе по категории “Б”.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности данного решения не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст. 5.1 Закона, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Согласно п. “г” ст. 42 Расписания болезней годность граждан при призыве на военную службу определяется по категории “Б-4”.

К данному пункту относятся заболевания системы кровообращения. При определении годности ФИО1 к военной службе административным ответчиком было учтено наличие у него заболевания - <данные изъяты>. Иных заболеваний сердца, позволяющих определить иную категорию годности к военной службе, у ФИО1 не установлено. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Утверждение административного истца о необходимости применить при его освидетельствовании положения ст. 86 Расписания болезней несостоятельно.

В соответствии со статьей 86 Расписания болезней освидетельствуемые по графе I с массой тела менее 45 кг и (или) ростом менее 150 см подлежат обследованию врачом-эндокринологом. На основании “ указанные лица признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев. При сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование проводится по пункту “а”.

В судебном заседании установлено, что масса тела ФИО1 превышает 45 кг, рост составляет 178 см. Доказательств обратного суду так же не представлено. Более того данная норма подлежит применению при определении годности к военной службе лиц, имеющих рост менее 150 см.

Согласно примененного в отношении ФИО1 призывной комиссией района п “в” ст. 59 Расписания болезней годность граждан при призыве на военную службу определяется по категории “Б-3”.

Таким образом, проанализировав значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Отклоняя требования административного истца, суд основывается на том, что имеющиеся у него заболевания не освобождают его от призыва на военную службу в соответствии с пунктом “а” части 1 статьи 23 Закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к военному комиссариату Псковской области о признании незаконным решения призывной комиссии Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме через Порховский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2018 года.

Судья Л.В. Иванова

Решение в законную силу не вступило.