Решение № 2-493/2018 2-493/2018~М-374/2018 М-374/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-493/2018

Дело №2-493/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Маджалис 16 октября 2018 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мирзаев М.С.,

при секретаре – Мурадхановой А.М.,

с участием:

истицы – ФИО1,

представителя истицы - адвоката ФИО5 представившего

удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – УОПФР по РД в <адрес>

ФИО6,

представителя третьего лица – ГКУ ЦЗН в МО «<адрес>» -

ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> о признании незаконным решения УОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и об обязании УОПФР по РД в <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости на льготных основаниях, в связи сокращением штатов по п. 2 ст. 81 ТК РФ, по представлению центра занятости в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управления Пенсионного фонда РФ по Республики Дагестан в <адрес> (далее- УОПФР по РД в <адрес>) о признании незаконным решения УОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об обязании УОПФР по РД в <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости на льготных основаниях, в связи сокращением штатов по п.2 ст. 81 ТК РФ по представлению центра занятости в <адрес>.

Мотивируя свои требования, указала, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1981 года по 2009 года, работала в СПК «Баршамайский». ДД.ММ.ГГГГ году уволена по ст. 81 п.2 ТК РФ (по сокращению штатов). После чего она встала на учет в районный центр занятости.

Решением УОПФР но РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости на льготных основаниях в связи с сокращением штатов по п.2 ст. 81 ТК РФ по представлению центра занятости по <адрес>. С указанным решением согласиться не может, считает его незаконным по следующим основаниям.

В качестве основания для принятия оспариваемого решения ответчик указал то, что было обнаружено несоответствие выписки индивидуального лицевого счета и с записями в трудовой книжке, в частности приказа о сокращении от ДД.ММ.ГГГГ в индивидуально -лицевого счета (ИЛС) сведения от организации СПК «Баршамайский» отражены до ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить факт сокращения и работы до ДД.ММ.ГГГГ не имеется возможным.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сокращением численности с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Факт ее увольнения по сокращению штатов подтверждается распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующей записью в трудовой книжке.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

На основании вышеизложенного просит суд удовлетворить исковые требования.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

На стадии судебно разбирательства ФИО1 уточнила свои требования, изложив в следующей редакции:

-решение УОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным;

-обязать УОПФР по РД в <адрес> назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости на льготных основаниях в связи с сокращением штатов по ст. 81 п. 2 ТК РФ.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные требования поддержала и просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснив, что она обращалась в районный архи, там нет книги приказов СПК с 2008 года, имеются ведомости СПК о начисления зарплаты только до 2007 года.

Представитель истицы адвокат ФИО5 поддержал исковые требования истицы, просил суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика управления ОПФР по РД в <адрес> доверенности ФИО6 в судебном заседании просил суд в удовлетворении иска отказать, при этом представил письменное возражение, указав, что при рассмотрении представленных документов для определения права на досрочную пенсию были выявлены ошибки не соответствующие действующему пенсионному законодательству ФЗ-167 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании», ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». То есть выявлено не соответствие записи трудовой книжке запись № об увольнении в связи с сокращением п.2 ст.81ТК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, с выпиской индивидуально -лицевого счета (ИЛС) №, где отмечен период работы только до ДД.ММ.ГГГГ, проверить достоверность факта сокращения, а также работы до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется возможным в связи с отсутствием документаций по личному составу СПК «Баршамайский» организации работодателя, откуда произведено увольнение истицы по сокращению. В отделе архива администрации МР «<адрес>» книги приказов по личному составу и ведомости по начислению заработной платы СПК «баршамайский» после ДД.ММ.ГГГГ на хранение не поступали, о чем свидетельствует архивная справка, выданная истицей ФИО1 муниципальным архивом МО «<адрес>» об отсутствии документов СПК «Баршамайский».

На основании выше указанного с иском УОПФР по РД в <адрес> не согласен, просит суд решение УОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости на льготных основания в связи с сокращением численности работников по представлению центра занятости населения оставит в силе и отказать в удовлетворении исковых тербований.

В судебном заседании представитель третьего лица - ГКУ ЦЗН в МР «<адрес>» ФИО7 разрешения требований ФИО1 оставил на усмотрения суда. При этом пояснил, что гражданка ФИО1 обратилась в центр занятости населения ДД.ММ.ГГГГ и в связи с отсутствием ей подходящей работы была признана безработной 11.12.2017г. и получала пособие по безработице. В настоящее время она состоит на учете в качестве безработной, но не получает пособие в связи с истечением срока выплаты пособия.

ФИО1 обратилась с просьбой о направлении на пенсию досрочно. Специалист центра с момента подачи документов на постановку на учет в качестве безработной, она затребовала у ФИО1и Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (Форма СЗИ- 6) с У ОПР по РД в <адрес>, но ей было отказано. ФИО1 было разъяснено, что без указанных сведений (Форма СЗИ- 6), а также в связи с расхождением в записях трудовой книжки, не соответствие записи № в трудовой книжке об увольнении в связи с сокращением ст. 81 п.2 ТК РФ, от 24.11.2009г., с выпиской индивидуально лицевого счета 069-193-01075, у центра занятости населения нет законных оснований для выдачи ей предложении о направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно в УОПР по РД в <адрес>. ФИО1 также было предложено проверить достоверность факта сокращения и в районном архиве. Данная безработная ФИО1 не представила указанные документы.

Он же пояснил, что у ФИО8 имеются спорные данные в записях о ее трудовых отношениях, в центре занятости нет данных о предстоящем сокращении истицы, т.е. СПК не представила этих сведений.

Учитывая вышеизложенное, из-за имеющихся расхождений ГКУ ЦЗН в МР «<адрес>» не выдало предложение о направлении безработной ФИО1 в УОПР по РД в <адрес> для оформления досрочной пенсии по старости на льготных основаниях.

Выслушав пояснения и доводы сторон по делу, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 и абзацем 1 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской федерации" (далее Закона) по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, в том числе женщинам, не достигшим возраста 55 лет и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия па период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

В соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в СПК «Баршамайский» <адрес> РД с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки серии АТ 111 № от ДД.ММ.ГГГГ исследованного в судебном заседании следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволена с СПК «Баршамайский» <адрес> РД по п.2 ст. 81 ТК РФ - по сокращению штатов.

Из отзыва ГКУ ЦЗН «Центр занятости населения» в МР «<адрес>» (далее – центр занятости) от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 обратилась в центр занятости с просьбой о направлении ее на пенсию по старости досрочно, включая пенсию на льготных условиях. Однако ей было отказано в связи с расхождений сведений в записях трудовой книжки, о ее увольнении по сокращению штатов, с выпиской индивидуально лицевого счета застрахованного лица ИЛС №. При этом ФИО1 было предложено проверить достоверность сведений сокращения в районном архиве, однако она (истица) не представила указанные документы в центр занятости.

Согласно решения ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии. Препятствием назначении досрочной пенсии ФИО1 послужило, не соответствие записи трудовой книжки ФИО1 об увольнении в связи с сокращением штатов п.2 ст.81ТК РФ от ДД.ММ.ГГГГ с выпиской ее индивидуально - лицевого счета 069-193-010 75, где отмечен период работы только до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.13 указанного Федерального закона страховщик имеет право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

Из индивидуально -лицевого счета № ФИО1, представленного ОПФР по РД в <адрес> видно, что в графе «сведения о стаже работы» указано по «ДД.ММ.ГГГГ года».

Отсюда следует, что записи в трудовой книжки ФИО1 об увольнении в связи с сокращением п.2 ст.81 ТК РФ от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют данным ее индивидуально -лицевого счета 069-193-010 75, т.е. нет сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения - ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки архива администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной истице ФИО1, усматривается, что книги приказов по личному составу и ведомости по начислению заработной платы СПК «Баршамайский» в архив администрации района сданы только по 2007 год.

Из представленного истицей книги приказов СПК «Баршамайский» видно, что согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признано приступившим к служебным обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ согласно заявления. Затем следует запись «…и предоставить без содержания с ДД.ММ.ГГГГ года». И согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена по п.2 ст. 81 ТК РФ - по сокращению штатов.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля бывший директор СПК «Баршамайский» Свидетель №2 Р.У. пояснил, что ФИО1 работала в указанный период в СПК «Баршамайский» и была уволена ДД.ММ.ГГГГ год по сокращение штатов. Расхождения в дате приказа увольнения и выписке индивидуального лицевого счета образовались, поскольку с 2008 года СПК «Баршамайский» фактически не функционировал, хотя не была ликвидировано, в связи с этим не сдавали отчеты предприятия в ОПФР по РД в <адрес>.

Из анализа вышеуказанной нормы (п.2 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации") следует, что основными условиями оформления гражданам пенсию на льготных условиях, досрочно являются: увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата, предложение органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отсутствие одного из указанных условий препятствует оформлению такого вида пенсии.

Как следует из отзыва Центра занятости населения в МР «<адрес>» истицей ФИО1 центру занятости не представлено достоверных данных о ее сокращении, который произвел СПК «Баршамайский». При этом указанные данные не представляются возможным проверить в муниципальном архиве района в виду их отсутствия.

Кроме того, в деле не имеется доказательств того, что за период нахождения ФИО1 на учете центра занятости в качестве безработной ей выдавались направления на работу, а также об отсутствии подходящей работы для заявителя (статья 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1).

Пунктом 2 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации") установлено, что безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с сокращением численности, может назначаться пенсия досрочно, по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства.

Из пояснения представителя центра занятости населения в МР «<адрес>» ФИО9 следует, что ФИО1 было отказано о предоставлении направления для назначения досрочной пенсии на период до наступления возраста на льготных условиях, в связи с расхождений сведений в записях ее трудовой книжки с выпиской индивидуально лицевого счета застрахованного лица ИЛС №. В центр занятости также отсутствует уведомление СПК «Баршамайский» о предстоящем сокращении ФИО1 в указанный период.

Таким образом, центром занятости населения в МР «<адрес>» отказано в направлении предложения в управления ОПФР по РД в <адрес> о назначении пенсии ФИО1 по старости на льготных основаниях, в связи с несоблюдением требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о правомерности доводов ответчика ОПФР по РД в <адрес>, на основании чего принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении пенсии ФИО1 по старости на льготных основаниях в связи с сокращением штатов и правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости не находит.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом истицей ФИО1, в соответствии со ст.56 ГПК РФ с указанной нормой закона не представила доказательств обосновывающие исковые требования.

При указанных обстоятельствах, суд на основании анализа приведенных выше правовых норм, оценив в совокупности представленные сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и об обязании Управления Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости на льготных основаниях, в связи сокращением штатов по п. 2 ст. 81 ТК РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий