Решение № 2-873/2017 2-873/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-873/2017

№2-873/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города ФИО4 Брянской области о возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением по договору найма специализированного помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города ФИО4 Брянской области о возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением по договору найма специализированного помещения.

Свои требования мотивирует тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО3 решением Новозыбковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Постановлением администрации города ФИО4 Брянской области от 14.04.2006 года № 265 над ней была учреждена опека, и опекуном назначена ФИО6 До ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», по окончании которого ей была присвоена квалификация «бакалавр».

Истец имеет в собственности 4/12 доли в домовладении, расположенном по адресу: <адрес><адрес> которое находится в недопустимом и аварийном состоянии. На основании постановления администрации г.ФИО4 Брянской области от 20 сентября 2011 года «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», истец включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории г.ФИО4, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем обратилась в суд с указанными требованиями.

В судебное заседание истец ФИО1 предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика - администрации города ФИО4 Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного в судебное заседание заявления представителя ответчика следует, что последний просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО1 просит отказать, ссылаясь на то, что в бюджете г. ФИО4 денежные средства на приобретение жилья для лиц данной категории не предусмотрены.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, представив в суд отзыв на исковое заявление в котором содержится просьба о рассмотрении дела без их участия и принятии решения на усмотрение суда. Указывает, что Постановлением Правительства Брянской области № 58-П от 22.04.2013 года утвержден Порядокпредоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечения предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Главным распорядителем средств областного бюджета указанных расходов, является Департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области, который перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства. Обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, возлагается на органы местного самоуправления по сводному списку указанной категории детей, где ФИО1 состоит под номером 1001 с датой принятия на учет 28.09.2011 года.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, мать истца - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), отец - ФИО3 решением Новозыбковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав (л.д. 8-10).

Постановлением администрации ФИО4 Брянской области от 14.04.2006 года № 265 над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения учреждена опека, опекуном назначена ФИО6 С 22.06.1995 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в городе <адрес> по адресу: <адрес>.

С 01.09.2013 года по 22 июня 2017 года истец проходила обучение в ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», по окончании которого ей была присвоена квалификация «бакалавр».

На основании свидетельства о государственной регистрации права № от 08.06.2007 года ФИО1 имеет в собственности 4/12 доли в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> Согласно технического заключения ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии несущих строительных конструкций жилого дома № по <адрес>, указанное домовладение находится в ограниченно работоспособном, недопустимом и аварийном состоянии. После получения указанного технического заключения и признании домовладения непригодным для проживания, ФИО1 постановлением главы администрации г. ФИО4 Брянской области от 20 сентября 2011 года, была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список очередников для получения жилого помещения по договору социального найма по льготной очереди, как сирота (л.д. 15).

Из представленного в судебное заседание отзыва Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области следует, что в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 состоит под № 1001 с датой постановки на учет 28.09.2011 года.

Таким образом, ее право на предоставление жилого помещения по основаниям, установленным для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком признано и не оспаривается. Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии с п. «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно статьи 5 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 124 « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации, к которым, также относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 8 ФЗ № 159 -ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. (в редакции ФЗ от 28.11.2015 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Условия реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение на территории Брянской области, а также полномочия государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав, регулируется законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно п. 4 ст. 4 вышеприведенного Закона предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 года №58-П (в ред. от 22.07.2013) утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 указанного Порядка, главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В соответствии с п. 4 Порядка средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений.

Согласно данному Порядку главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства (п.6 Порядка).

В соответствии с п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В силу ч. 1 ст. 6 вышеназванного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, прямая обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.

Обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация г. ФИО4.

При этом осуществление функций по обеспечению жилым помещением детей - сирот не может быть поставлено в зависимость от каких- либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств, а так же от срока поступления денежных средств из бюджета Брянской области.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 9 Устава муниципального образования «город Новозыбков» при осуществлении органами местного самоуправления г. ФИО4 отдельных государственных полномочий, они вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

На основании изложенного суд находит возражения представителя ответчика несостоятельными и не влекущими отказа в иске.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию города ФИО4 Брянской области обязанности по восстановлению нарушенных прав истца по предоставлению специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города ФИО4 Брянской области о возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением по договору найма специализированного помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию города ФИО4 Брянской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Новозыбковский городской суд.

Судья О.В. Мотырева