Решение № 2-1022/18 2А-1022/2018 2А-1022/2018 ~ М-640/2018 М-640/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-1022/2018

Дело № 2-1022/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 17 мая 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре судебного заседания Кубрак М.С.,

с участием:

представителя административного истца старшего помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н.,

представителя административного ответчика – инспектора по адм. законодательству ОГИБДД Отдела по Шпаковскому району ГУМВД России по СК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району Ставропольского края о прекращении действия права на управление транспортным средством, изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Шпаковского района Ставропольского края обратился с административным иском в интересах неопределенного крага лиц к ФИО2, ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району о прекращении действия права на управление транспортным средством, изъятии водительского удостоверения, в обоснование которого указал, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по <адрес> имеет право на управление транспортными средствами категории «В, С», ему ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по г. Каспийску выдано водительское удостоверение серии №

Основание для выдачи вышеуказанного водительского удостоверения - первичная выдача после обучения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании части 2 статьи 25 Закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Гражданин ФИО2 имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, поскольку с июля 2014 года состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ СК «Шпаковская ЦРБ» с диагнозом «Пагубное употребление канабиноидов».

Данный диагноз препятствует управлению транспортными средствами и относится к категории медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами (сведения из ГБУЗ СК «Шпаковская ЦРБ»).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу наличия у гражданина ФИО2 заболевания наркотического профиля свидетельствует о том, что по состоянию здоровья он не может быть признан годным к управлению транспортными средствами.

В связи с изложенным, водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ подлежит изъятию.

Предъявление административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, жизни и здоровью которых существует угроза, вследствие управления ФИО2 транспортным средством.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по <адрес>, предоставленного ему водительским удостоверением серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по г. Каспийску на управление транспортными средствами. Обязать РЭО ОГИБДД отдела МВД по <адрес> изъять водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – инспектор по адм. законодательству ОГИБДД Отдела по Шпаковскому району ГУМВД России по СК ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщл.

Согласно статье 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень N 377), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории "B, C".

Согласно ответа И.о. главного врача ГБУЗ СК «Шпаковская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете у нарколога с диагнозом пагубное употребление канабиноидов с июля 2017 года. Является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню общим медицинским противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания "наркомания". Больные "наркоманией" допускаются к управлению транспортными средствами категории "B, C" лишь при наличии стойкой ремиссии.

Сам факт нахождения ФИО2 на учете у нарколога с диагнозом пагубное употребление канабиноидов до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у ФИО2 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказания к управлению транспортными средствами при имеющемся заболевании действуют до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району Ставропольского края о прекращении действия права на управление транспортным средством, изъятии водительского удостоверения - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами, гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по <адрес>, предоставленного ему водительским удостоверением серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по г. Каспийску на управление транспортными средствами.

Обязать РЭО ОГИБДД отдела МВД по Шпаковскому району изъять водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.И. Гедыгушев