Постановление № 5-173/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-173/2021

Дело № 5- 173-2021

42 RS0026-01-2021-000492-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Тисуль 15 июля 2021 г.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Главы ................. муниципального района П., ................., привлеченного к административной ответственности по ст. 17.7 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой ................. на основании плана работы прокуратуры ................. на первое полугодие 2021 года от 30.12.2020, проведена проверка исполнения законодательства о градостроительной деятельности в Администрации ................. муниципального округа в части выдачи разрешений на строительство и ввода объектов в эксплуатацию.

По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановления Администрации ................. муниципального района от ................. «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство», в связи, с чем в администрацию ................. муниципального округа направлено представление об устранении нарушений от .................

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В указанном представлении изложены требование о его безотлагательном рассмотрении с участием прокуратуры, об уведомлении прокурора о дате и времени рассмотрения (пункт 1), принятии конкретных мер по устранению и недопущению выявленных нарушений закона, а также устранения причин и условий, способствующих допущению нарушений (пункт 2), решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности (пункт 3), сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру в установленный законом месячный срок (пункт 4).

Согласно книге учёта документов, отправленных с нарочных (.................) представление от ................. по результатам проверки Главой администрации ................. муниципального округа П. получено .................

Согласно книге учёта документов, поступивших в прокуратуру, в том числе и электронной почтой (.................) в установленный законом месячный срок в прокуратуру ................. не сообщено о результатах рассмотрения представления, сведений о выполнении требований и принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, в действиях главы администрации ................. муниципального округа П. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с решением Совета народных депутатов ................. муниципального района ................. П. с ................. вступил в должность главы ................. муниципального района, и исполнял свои обязанности как глава района, вплоть до нового избрания ..................

В соответствии с решением Совета народных депутатов ................. муниципального округа ................. П. с ................. вступил в должность главы ................. муниципального округа.

При таких обстоятельствах, глава ................. муниципального района П., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций, в полномочия которого входит рассмотрение актов прокурорского реагирования, нарушил установленный законодательством Российской Федерации их порядок рассмотрения, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Н. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, просила привлечь П. к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением требований прокурора.

П. в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие. С нарушениями изложенными в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2021 г, выразившиеся в непредставлении ответа на Представление Прокурора ................. согласен, возражений не имеется. В настоящее время нарушения устранены. О чем предоставил суду письменное заявление (л.д.64).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд находит возможным, рассмотреть материалы дела в отсутствие П..

Как следует из материалов административного производства, П. пояснил, что на поступившие представления с Прокуратуры от ................. – Администрацией ................. муниципального округа не были предоставлены своевременно ответы. Ответственные за это должностные лица будут привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.8).

В соответствии с ч.1 ст.1.5. КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из ст.2.1. КРФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина правонарушителя подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: копией акта прокурорского реагирования – от ................., копией ................. документов, отправленных с нарочным (.................), копией ................. документов, поступивших в прокуратуру, в том числе и электронной почтой (.................), объяснениями главы ................. муниципального округа, копиями решения Совета народных депутатов ................. муниципального района ................. и решения Совета народных депутатов ................. муниципального округа ................. о вступлении П. в должность главы ................. муниципального округа, поэтому суд квалифицирует действия П. по ст. 17.7 КРФ об АП.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, П. совершил однородное административное правонарушение, так как постановлением ................. судебного района ................. от 29.03.2021 года, он был привлечен к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

При назначении наказания суд учитывает личность П., который имеет постоянное место работы, обстоятельства совершенного им правонарушения, наличие отягчающего наказание обстоятельства, наличие смягчающих наказание обстоятельств в виде полного признания вины, суд считает возможным подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5., 17.7., 29.9 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

П., ................., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с перечислением на следующие реквизиты:

..................

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток. Постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья -