Постановление № 5-491/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 5-491/2019

Дело № 5-491/2019

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш», место нахождения: 344029, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 06.08.2003 Межрайонной инспекцией ФНС №26 по Ростовской области за основным государственным регистрационным номером 1036166011672, ИНН <***>, КПП 616601001, ОКПО 70658126,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш» в Ростовский таможенный пост Ростовской таможни была подана электронная декларация на товары, вывозимые с единой таможенной территории Евразийского экономического союза на Украину на основании внешнеторгового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «КЗ «Ростсельмаш» (Россия) и ООО «ОТИС ТАРДА» (Украина). ДТ была принята должностным лицом ЦЭД и зарегистрирована за №. Данная ДТ была подана ООО «КЗ «Ростсельмаш» для целей вывоза товаров в соответствии с таможенной процедурой «реэкспорт».

В ДТ № был заявлен товар № «изделия, изготовленные из пластмассы, производитель: <данные изъяты>.

Согласно поручению на таможенный осмотр № главным государственным инспектором ОТО и ТК № 2 Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО1 был проведен осмотр товара, заявленного в ДТ №. Таможенный осмотр товара проводился в помещении крытого склада СВХ ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» (<адрес>, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе таможенного осмотра было установлено, что количество товара – «изделия, изготовленные из пластмассы, производитель: ООО «ОТИС ТАРДА», код ТН ВЭД ЕАЭС – 3926909709, область применения - предназначены для сельскохозяйственной техники» превышает количество картонных коробок на 11 штук. При вскрытии картонных коробок было установлено несоответствие количества товаров по ряду артикулов, в том числе по следующим позициям:

Позиция <данные изъяты> количество на 22 штуки.

Позиция <данные изъяты> на 22 штуки.

Позиция 20: <данные изъяты> на 22 штуки.

Позиция <данные изъяты> на 22 штуки.

Позиция <данные изъяты> 72 штуки, что превышает заявленное в ДТ № на 22 штуки.

Позиция <данные изъяты> - 72 штуки, что превышает заявленное в ДТ № на 22 штуки. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТО №.

Таким образом, ООО «КЗ «Ростсельмаш» при таможенном декларировании товаров по ДТ № не задекларировало по установленной форме товары: «изделия, изготовленные из пластмассы, производитель: <данные изъяты>, что является нарушением требований ст. ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и указывает на признаки объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и получен ООО «КЗ «Ростсельмаш» 26.03.2019, о чем свидетельствует соответствующая отметка.

Законный представитель ООО «КЗ «Ростсельмаш» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «КЗ «Ростсельмаш» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно пп. 4 п. 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах, в том числе наименование; описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при подаче ДТ № ООО «КЗ «Ростсельмаш» незадекларировало товар - «изделия, изготовленные из пластмассы, производитель: <данные изъяты>, что является нарушением требований ст. ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и указывает на признаки объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу товар: деталь <данные изъяты> в количестве 22 шт.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно п. 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим кодексом.

В ходе проведения административного расследования, установлено, что в графе № декларантом был заявлен отправитель товара – ООО «КЗ «Ростсельмаш», в графе 54, в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию, указана ФИО2, состоящая в должности менеджера ООО «КЗ «Ростсельмаш», и действующий на основании Доверенности Д-399 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «КЗ «Ростсельмаш».

Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России является ООО «КЗ «Ростсельмаш».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «КЗ «Ростсельмаш» задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Так, до подачи ДТ № ООО «КЗ «Ростсельмаш» могло в соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, однако этого сделано не было.

Доводы защитника ООО «КЗ «Ростсельмаш» о том, что товар, заявленный в ДТ №, находился на СВХ без выгрузки из транспортного средства, не соответствуют выводам, изложенным в АТО №, а также в протоколе опроса свидетеля ФИО1

Таким образом, ООО «КЗ «Ростсельмаш» не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования всех товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную обязанность, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности ООО «КЗ «Ростсельмаш».

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №, копией ДТ №; протоколом изъятия вещей и документов; заключением эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; АТД № и другими материалами дела.

Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ООО «КЗ «Ростсельмаш» административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «КЗ «Ростсельмаш» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «КЗ «Ростсельмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «КЗ «Ростсельмаш» и прихожу к выводу о назначении ООО «КЗ «Ростсельмаш» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: деталь «крышка», артикул <данные изъяты> в количестве 22 шт.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш», место нахождения: 344029, <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией ФНС № по <адрес> за основным государственным регистрационным номером 1036166011672, ИНН <***>, КПП 616601001, ОКПО 70658126 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: - <данные изъяты> в количестве 22 шт., <данные изъяты> в количестве 22 шт., деталь <данные изъяты> в количестве 22 шт., находящиеся в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, расположенной по адресу: <адрес>-а, изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов по делу об АП № и переданные на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова