Решение № 2А-181/2019 2А-8/2020 2А-8/2020(2А-181/2019;)~М-187/2019 М-187/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-181/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Максименко М.В.,

при секретаре судебного заседания Немыкиной Д.И.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя – ФИО2,

а также представителя федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ЗРУЖО МО РФ) и начальника территориального отделения в городе Владимире ЗРУЖО МО РФ (далее – начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-8/20 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ХХХ, проходящего военную службу по контракту, прапорщика ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ об отказе в принятии члена семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 5 марта 2019 года № ХХХ ФИО1 было отказано в принятии его сына А на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена своей семьи.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать такое решение должностного лица незаконным и обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии его сына А на жилищный учет в составе члена своей семьи.

Кроме того, ФИО1 просил суд взыскать с ЗРУЖО МО РФ в его пользу судебные расходы.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что принимая оспариваемое решение, должностное лицо полагало, что его сын А не относится к членам его семьи в силу положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку он достиг возраста 24 лет. Однако, такие выводы должностного лица являются ошибочными, так как его сын проживает совместно с ним в жилом помещении, предоставленном по договору служебного найма, а поэтому в соответствии с нормами жилищного законодательства он относится к членам его семьи.

Выступая в судебном заседании, ФИО1 и его представитель, поддержав рассматриваемый административный иск, просили суд удовлетворить его в полном объеме по вышеизложенным основаниям. При этом они пояснили, что о наличии оспариваемого решения административному истцу стало известно лишь 2 декабря 2019 года, когда оно и было им получено. Таким образом, 3-х месячный срок на обращение с административным иском в суд ФИО1 не пропущен.

Представитель ЗРУЖО МО РФ и начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ, подтвердив факт получения ФИО1 оспариваемого решения 2 декабря 2019 года, просила суд отказать ему в удовлетворении рассматриваемого административного иска по основаниям, изложенным в самом решении.

Заслушав объяснения сторон, а также исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 3 и 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях вышеуказанной категории военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по установленной форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагается ряд документов.

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно копии послужного списка ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы был заключен им в апреле 1994 года.

Таким образом, административный истец имеет право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания.

Из копии заявления ФИО1 от декабря 2018 года усматривается, что он обратился в жилищной орган с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из 5 человек: он сам, супруга и трое детей, включая сына А

Вместе с тем, как видно из копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 5 марта 2019 года № ХХХ ФИО1 был принят на упомянутый учет составом семьи из 4 человек, а именно он сам, его супруга и двое сыновей.

При этом решением того же должностного лица от 5 марта 2019 года № ХХХ в принятии А на жилищный учет в составе члена семьи административного истца было отказано в связи с достижением им 24 лет.

Проверяя законность такого решения должностного лица, суд исходит из следующего.

Действительно, согласно п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Материалами административного дела подтверждается, что А является сыном административного истца.

При этом, учитывая дату его рождения ДД.ММ.ГГГГ следует прийти к выводу о том, что на момент обращения своего отца с заявлением о принятии на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ) он достиг 24-х летнего возраста.

При таких обстоятельствах А в перечень лиц, перечисленных в п. 5 ст. 2 Закона, не входит.

Вместе с тем, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Приведенные нормы жилищного законодательства подлежат применению в отношении жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, то есть распространяются на административного истца, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от 29 марта 2006 года № ХХХ усматривается, что административному истцу и членам его семьи, в том числе на сына А, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из исследованных в суде копий паспортов ФИО1 и А, а также выписки из домовой книги усматривается, что каждый из них с 19 апреля 2006 года по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу служебной квартиры.

Из объяснений административного истца, данных в судебном заседании, следует, что его сын А не только состоит на регистрационном учете в одном с ним жилом помещении, но и фактически проживает в нем, ведя с ним общее хозяйство.

Факт совместного проживания административного истца со своим сыном А также подтверждается показаниями допрошенных в суде свидетелей М и Т которые являются их соседями по квартире и дому соответственно.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что А проживающий совместно со своим отцом, относится к членам семьи административного истца, а поэтому он подлежит обеспечению жилым помещением для постоянного проживания в составе семьи ФИО1

При таких обстоятельствах решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 5 марта 2019 года № ХХХ об отказе ФИО1 в принятии сына А на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена своей его семьи, суд признает незаконным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения незаконным лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспоренное решение, обязано устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Для восстановления жилищных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ обязанность отменить свое решение от 5 марта 2019 года № 33-70 и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 на жилищный учет в составе члена семьи административного истца.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административный иск ФИО1 удовлетворен судом в полном объеме, следовательно, судебные расходы, связанные с оплатой иска государственной пошлиной, надлежит взыскать в его пользу с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, структурным подразделением которого является территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ.

На основании всего изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 В,Б. об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 5 марта 2019 года № ХХХ об отказе в принятии А на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1

Обязать начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии А на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате административного иска государственной пошлиной.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязать начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.В. Максименко