Решение № 2А-1869/2024 2А-1869/2024~М-1383/2024 М-1383/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-1869/2024

УИД 74RS0028-01-2024-002809-09

Дело № 2а-1869/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Пономаревой Л.К.,

с участием административного ответчика, представителя административного ответчика, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО3, ведущему судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО4, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Копейского ГОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Копейского ГОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела незаконными, незаконным ответа начальника отдела, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП по Челябинской области (далее по тексту - Копейский ГОСП) ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Копейского ГОСП ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту - ГУФССП по Челябинской области) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела незаконными, незаконным ответа начальника отдела, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО3 от 29 января 2024 года по ее заявлению возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника общества с ограниченной ответственностью "АВТОСТАРТ" (далее по тексту - ООО "АВТОСТАРТ"). В рамках исполнительного производства был наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, который был снят постановлением от 10 февраля 2024 года, обращено взыскание на денежные средства в сумме 15379 рублей 85 копеек, при этом денежные средства на ее счет не поступили. 03 апреля 2024 года она обратилась с заявлением (жалобой) о нарушении судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП ФИО3 сроков перечисления денежных средств взыскателю, на которое ответ не получила, в связи с чем 26 апреля 2024 года вновь обратилась с жалобой на бездействие указанного судебного пристава-исполнителя, на которую ответ также до настоящего времени не получен. 27 апреля 2024 года, с нарушением срока, начальником отдела - старшим судебным приставом Копейского ГОСП ФИО5 ей был дан ответ на заявление от 03 апреля 2024 года с указанием на то, что денежные средства не могут быть ей перечислены, так как отсутствуют реквизиты ее счета, что не соответствует действительности, поскольку в заявлении о возбуждении исполнительного производства реквизиты были указаны. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО3, выразившееся в не перечислении взыскателю с депозитного счета Копейского ГОСП полученных от должника денежных средств в рамках исполнительного производства НОМЕР; признать незаконным ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Копейского ГОСП ФИО5 на ее заявление (жалобу) от 03 апреля 2024 года, как несоответствующий требованиям ст. 127 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве"; признать незаконными действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Копейского ГОСП ФИО5, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявления (жалобы) от 03 апреля 2024 года, в не рассмотрении жалобы от 26 апреля 2024 года, в ненадлежащем контроле за деятельностью судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО3; возложить на судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО3, начальника отдела - старшего судебного пристава Копейского ГОСП ФИО5 устранить допущенные нарушения путем перечисления ей на указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства реквизиты банковского счета денежных средств, поступивших от должника ООО "АВТОСТАРТ" (л.д. 5-7).

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 27 мая 2024 года к участию деле в качестве административных соответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ФИО4, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Копейского ГОСП ФИО1 (л.д. 50-51).

Административный истец ФИО2, ее представитель ФИО6 извещены, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 7, 48, 52).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ФИО3, ведущий судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 57, 58).

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Копейского ГОСП ФИО5 извещен, в судебное заседание не явился (л.д. 56). Представил отзыв на административный иск ФИО2, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать. Указал, что в рамках исполнительного производства НОМЕР от 29 января 2024 года в отношении должника ООО "АВТОСТАРТ" были удержаны денежные средства в сумме 15379 рублей 85 копеек, которые были распределены взыскателю ФИО2 постановлением от 15 мая 2024 года и поступили ей на счет 20 мая 2024 года. Обращение административного истца от 03 апреля 2024 года было зарегистрировано в порядке Федерального закона № 59-ФЗ от 03.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на которое 27 апреля 2024 года был дан ответ, то есть в предусмотренные данным законом сроки (л.д. 31).

Административный ответчик, представитель административного ответчика ГУФССП по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО2, поддержала позицию, изложенную начальником отдела - старшим судебным приставом Копейского ГОСП ФИО5 в отзыве на административный иск.

Представитель заинтересованного лица ООО "АВТОСТАРТ" в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 55).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами гл. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных чч. 2-6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (денежные средства и ценные бумаги), изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка НОМЕР Березовского судебного района Свердловской области от 27 июня 2022 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Березовского городского суда Челябинской области от 05 сентября 2023 года) с ООО "АВТОСТАРТ" в пользу ФИО2 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 586 рублей 57 копеек, компенсация морального вреда в сумме 3000 рублей, штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в сумме 11793 рубля 28 копеек. На основании указанного решения выписан исполнительный лист НОМЕР (л.д. 8-9, 36-38).

ФИО2 обратилась в Копейский ГОСП с заявлением о возбуждении в отношении должника ООО "АВТОСТАРТ" исполнительного производства, в котором также просила наложить запрет на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества должника, обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке и (или) иной кредитной организации, денежные средства, полученные от должника, перечислить на счет взыскателя, открытый в акционером обществе "Тинькофф Банк", указала реквизиты счета (л.д. 10-11, 34-35).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО3 от 29 января 2024 года в отношении должника ООО "АВТОСТАРТ" возбуждено исполнительное производство НОМЕР, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в сумме 15379 рублей 85 копеек, взыскатель - ФИО2 (л.д. 12-13, 39-40).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО3 от 30 января 2024 года наложен арест на денежные средства должника ООО "АВТОСТАРТ", находящиеся на счете, открытом в акционерном обществе "АЛЬФА-БАНК", на общую сумму 15379 рублей 85 копеек (л.д. 14).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО3 от 10 февраля 2024 года снят арест с денежных средств в сумме 15379 рублей 85 копеек, находящихся на счете должника ООО "АВТОСТАРТ" в акционерном обществе "АЛЬФА-БАНК", обращено взыскание на указанные денежные средства с их перечислением на счет Копейского ГОСП (л.д. 13-14).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО4 от 15 мая 2024 года произведено распределение денежных средств по исполнительному производству НОМЕР от 29 января 2024 года путем перечисления денежных средств в сумме 15379 рублей 85 копеек в счет погашения долга взыскателю ФИО2 на счет, открытый в акционерном обществе "Тинькофф Банк". Фактически денежные средства перечислены 20 мая 2024 года (л.д. 44, 45, 47).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Копейского ГОСП ФИО5 от 23 мая 2024 года исполнительное производство НОМЕР от 29 января 2024 года окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (л.д. 46).

03 апреля 2024 года от ФИО2 в Копейский ГОСП поступило обращение в порядке Федерального закона № 59-ФЗ от 03.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которому денежные средства от должника ООО "АВТОСТАРТ" ей не поступали, просила предоставить информацию по исполнительному производству НОМЕР от 29 января 2024 года с указанием сведений о датах и суммах списания со счетом должника денежных средств в счет погашения задолженности по указанному исполнительному производству, а также о датах и суммах зачисления этих денежных средств на счет взыскателя (л.д. 41).

27 апреля 2024 года на указанное обращение ФИО2 от 03 апреля 2024 года начальником отдела - старшим судебным приставом Копейского ГОСП ФИО5 дан ответ, который направлен на электронную почту заявителя 27 апреля 2024 года, о том, что удержанные с должника ООО "АВТОСТАРТ" денежные средства находятся на депозите Копейского ГОСП, в связи с отсутствием ее реквизитов. Для перечисления денежных средств необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю банковские реквизиты взыскателя (л.д. 42, 61).

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России, НОМЕР от 11.04.2014.

Из п. 2.1 указанных рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абз. 2 п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве": обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Исходя из системного толкования положений ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", Методических рекомендаций, заявления с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", то есть ответ на них должен быть дан в 30-дневный срок.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Таким образом, обращение ФИО2 от 03 апреля 2024 года рассмотрено в установленный законом срок, в адрес заявителя направлено.

27 апреля 2024 года ФИО2 подано заявление с указанием ее банковских реквизитов. Данное заявление содержит указание на то, что до заявителя доведена информация о том, что прилагаемые к заявлению документы самостоятельными обращениями, в том числе, заявлениями (ходатайствами), жалобами в порядке подчиненности не являются, рассмотрению не подлежат и прилагаются лишь для подтверждения доводов, указанных в настоящем заявлении (л.д. 43). Уведомлением от 27 апреля 2024 года указано на невозможность рассмотреть заявление (ходатайство), так как не подтверждены полномочия заявителя (л.д. 20).

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Копейского ГОСП ФИО1 от 14 мая 2024 года отказано в удовлетворении жалобы ФИО2 от 27 апреля 2024 года на действие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженное в отказе в принятии реквизитов, поданных через Единый портал государственных услуг, возложении обязанности исправитель допущенное нарушение (л.д. 60). Указанное постановление направлено на электронную почту административного истца 14 мая 2024 года (л.д. 62).

В соответствии со ст. 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6 ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 2 с. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве", сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Жалоба ФИО2 от 27 апреля 2024 года на действие судебного пристава-исполнителя ФИО3 рассмотрена в установленные законом сроки.

Таким образом, по делу установлено, что при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства ФИО2 были представлены реквизиты банковского счета для перевода денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства, в связи с чем судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ФИО3 должен был перечислить удержанные у должника ООО "АВТОСТАРТ" денежные средства взыскателю, при этом допущенное нарушение устранено путем их перечисления ФИО2 Ответ на обращение административного истца от 03 апреля 2024 года и постановление по ее жалобе от 27 апреля 2024 года даны в установленные срока, направлены в адрес заявителя, и по существу права ФИО2 также не нарушают.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействий) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца с указанием на способ устранения допущенного нарушения (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 227 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, поскольку ФИО2 была восстановлена в своих правах, оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО3, ведущему судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО4, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Копейского ГОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Копейского ГОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела незаконными, незаконным ответа начальника отдела, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: