Решение № 2-513/2023 2-81/2024 2-81/2024(2-513/2023;)~М-444/2023 М-444/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-513/2023

УИД 87RS0001-01-2023-000708-30

Дело №2-81/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.02.2024

город Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании удостоверения адвоката №892 от 22.04.2010, ордера №10 от 23.01.2024,

представителя ответчика УМВД России по ЧАО – ФИО4, действующей на основании доверенности №3 от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о взыскании в пользу истца денежных средств в сумме 2 867 904,90 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Анадырского городского суда <адрес> от 24.09.2021 в рамках дела №2-202/2021 на ответчика возложена обязанность восстановить истца на учете по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15.11.2012 из расчета 33 кв.м., рассмотреть заявление истца о перечислении единовременной социальной выплаты на банковский счет в соответствии с требованиями Правил предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223. Комиссией УМВД России по ЧАО по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 08.12.2021 постановлено предоставить истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения исходя из площади помещения 20,7 кв.м. Решение комиссии утверждено распоряжением ответчика №1/23/12640 от 10.12.2021. Указанные решение комиссии от 08.12.2021, распоряжение ответчика №1/23/12640 от 10.12.2021 в части уменьшения на 12.3 кв.м площади жилого помещения для целей расчета размера подлежащей предоставлению истцу социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилого помещения признаны незаконными решением Анадырского городского суда Чукотского АО от 30.05.2022. Вместе с тем до настоящего времени решения суда в полной мере ответчиком не исполнены, на учете для целей получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из площади 12,3кв.м, ФИО2 не восстановлен, денежные средства исходя из площади 12,3 кв.м не выплачены. Согласно приведенным судебным актам истцом полностью исполнены обязательства и соблюдены условия получения единовременной социальной выплаты для целей приобретения или строительства жилья, предусмотренные Федеральным законом №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации...», исходя из нормы жилого помещения в размере 33кв.м, а на ответчика возложена обязанность исполнить обязательство по осуществлению такой выплаты. По мнению истца, размер невыплаченной единовременной социальной выплаты составляет 2867904,90 рублей. На основании изложенного, ФИО2 просит суд взыскать с УМВД России по Чукотскому АО в его пользу денежные средства в сумме 2867904,90 руб.

Истец ФИО2 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УМВД России по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска по основаниям, приведенным в возражениях на иск.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, Министерство внутренних дел РФ, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 этого же Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 33 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Вступившим в законную силу решением Анадырского городского суда от 24.09.2021 признаны незаконными решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Чукотскому автономному округу от 28.09.2020 о снятии с учета в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД России ФИО2 с составом семьи один человек, п. 1.1 и 2.2 распоряжения УМВД России по Чукотскому АО №1/23/10565 от 02.10.2020 об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии от 28.09.2020 и отмене распоряжения УМВД России по Чукотскому автономному округу № 1/23/10565 от 23.07.2020. На УМВД России по Чукотскому автономному округу возложены обязанности восстановить ФИО2 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15.11.2012 из расчета 33 кв.м, рассмотреть заявление истца о перечислении единовременной социальной выплаты на банковский счет в соответствии с требованиями Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223.

Вступившим в законную силу решением Анадырского городского суда от 30.05.2022 признаны незаконными решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 08.12.2021 в части уменьшения на 12,3 кв.м площади жилого помещения для целей расчета размера подлежащей предоставлению ФИО2 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, распоряжение начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 10.12.2021 № 1/23/12640 в части утверждения им указанного решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в оспариваемой истцом части.

Таким образом, указанными решениями Анадырского городского суда от 21.09.2021 и 30.05.2022 установлено, что ФИО2 является пенсионером МВД России, в установленном законом порядке с 15.11.2012 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи один человек с определением потребности в жилой площади в размере 33 кв.м. На момент постановки на учет ФИО2 не являлся нанимателем, членом семьи нанимателя какого-либо жилого помещения по договору социального найма, у него отсутствовало в собственности недвижимое имущество. Стаж его службы в органах внутренних дел составлял 16 лет 6 месяцев 14 дней.

По договору купли-продажи от 10.05.2016 ФИО2 приобрел в собственность комнату 36 общей площадью 12,3 кв.м в коммунальной квартире в <адрес> в <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись от 07.06.2016 №.

Приобретение ФИО2 указанной комнаты в коммунальной квартире не является обстоятельством, улучшающим его жилищные условия, в силу п. 5 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

По вступлению в законную силу решения Анадырского городского суда от 24.09.2021 ФИО2 восстановлен ответчиком на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15.11.2012.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не подлежат оспариванию и доказыванию вновь, обязательны для суда при рассмотрении настоящего гражданского дела, в котором участвуют те же лица.

В этой связи данные фактические обстоятельства признаются судом достоверно доказанными по делу.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 27 названных Правил расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по следующей формуле: Р = О x С x Кп x Кс, где О - общая площадь жилого помещения; С – размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником; Кп – поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником; Кс – поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с п. 30 Правил.

Согласно п. 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Абз.5 этого пункта установлено, что его положения не распространяются на случаи, предусмотренные п. 3-5 и 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения не подлежат учету (исключению из нее) площадь жилого помещения в коммунальной квартире, в которой проживал сотрудник и которое принадлежало ему на праве собственности, в отношении которого им совершены гражданско-правовые сделки, повлекшие уменьшение размера общей площади или отчуждение указанного жилого помещения.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что до настоящего времени решения суда ответчиком в полной мере не исполнены, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из площади 12,3кв.м он не восстановлен, денежные средства исходя из площади 12,3 кв.м не выплачены.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Чукотского АО по обращению ФИО2, установлено, что в нарушение ч.1 ст.4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» единовременная социальная выплата в полном объеме ФИО2 не предоставлена, меры к восстановлению прав истца Управлением не приняты. По факту бездействия должностных лиц прокурором округа 19.04.2023 начальнику Управления внесено представление.

Из ответа прокуратуры Чукотского АО от 26.06.2023 следует, что по результатам рассмотрения представления прокурора округа от 19.04.2023 внесённому начальнику УМВД России по ЧАО в целях восстановления прав истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения в полном объеме, органом внутренних дел в МВД России запрошено доведение дополнительных лимитов в размере 20009810,02 руб. Однако, в выплате денежных средств МВД России отказано ввиду отсутствия соответствующего судебного решения о взыскании с органа внутренних дел доплаты в размере 2009810,02 руб. Из решений Анадырского городского суда от 30.05.2022 и 30.03.20922 о его разъяснений на органы внутренних дел обязанность по выплате истцу единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения не возлагалось, размер такой выплаты также не был определен. Указанное обстоятельство исключает исполнение решения Анадырского городского суда от 30.05.2022 в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, требующей для взыскания бюджетных денежных средств наличие исполнительного листа. Истцу рекомендовано обратиться в суд с иском о взыскании денежных средств, причитающихся в качестве единовременной социальной выплаты из расчета площади жилого помещения 12,3 кв.м.

Согласно ответу Управления от 17.03.2023 на обращение истца произвести истцу выплату за 12,3 кв.м не представляется возможным, поскольку исковые требования не содержали требования об обязании МВД РФ или Управление выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в фиксированном размере, исполнительный лист в Управление для исполнения не поступал.

В соответствии с приказом Минстроя России от 29.08.2023 N 619/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2023 года» (зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2023 N 75342) показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2023 года в <адрес> составляет 155442,00 руб.

С учетом изложенного, представленный истцом расчет по недоплате единовременной социальной выплаты за 12,3 кв.м. в размере 2867904,90 руб. проверен судом, соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, требования ФИО2 о взыскании с Управления МВД РФ по Чукотскому АО в пользу истца суммы недоплаты по единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения на 12,3 кв.м в размере 2867904,90 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о взыскании в пользу истца денежных средств в сумме 2 867 904,90 руб. - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО2 недоплату по единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения на 12,3 кв. м в размере 2 867 904,90 рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд <адрес> через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.О. Бугаева

Мотивированное решение суда составлено 15.02.2024 года.

Судья Н.О. Бугаева