Решение № 2А-2399/2020 2А-2399/2020~М-2277/2020 М-2277/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-2399/2020

УИД 34RS0005-01-2020-004638-72

Дело № 2а-2399/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

с участием административного истца представителя ОП № 2 УМВД России по г. Волгограда ФИО1

помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Вендеревского А.В.

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения,

установил:

Отдел полиции № Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Красноармейского районного суда г. Волгограда от 20 мая 2009 года по п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

По приговору Красноармейского районного суда г. Волгограда от 20 мая 2009 года в соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2 относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости 01 декабря 2024 года.

07 апреля 2015 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИКУ-26 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Красноармейского районного суда Волгоградской области от 25 марта 2015 года условно-досрочно на неотбытый срок один год восемь месяцев шесть дней.

23 января 2019 года решением Дубовского районного суда Волгоградской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

03 февраля 2020 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания.

Однако ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, также имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В настоящее время ФИО2 по месту жительства характеризуется нейтрально, склонен к совершению правонарушений.

Просят продлить срок административного надзора в отношении ФИО2. на 6 (шесть) месяцев, а именно до 15 октября 2021 года с сохранением ранее установленных ему ограничений решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 23 января 2019 года, а также установить дополнительные ограничения в виде:

-запрета на выезд за пределы города Волгограда без разрешения ОВД по месту жительства;

-запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности;

- запрета посещения мест массовых мероприятий, а также баров, ресторанов и кафе, где реализуются спиртные напитки.

Административный истец представитель ОП №2 УМВД России по г. Волгограду ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск в части, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного закона, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Красноармейского районного суда г. Волгограда от 20 мая 2009 года по п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

По приговору Красноармейского районного суда г. Волгограда от 20 мая 2009 года в соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2 относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости 01 декабря 2024 года.

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 07 апреля 2015 года освобожден по постановлению Красноармейского районного суда г. Волгограда от 25 марта 2013 года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 8 месяцев 6 дней (л.д.13).

23 января 2019 года решением Дубовского районного суда Волгоградской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.12-14).

20 марта 2019 года судебной коллегией по административным делам Волгоградского областного суда решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 23 января 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 23 января 2019 года вступило в законную силу 20 марта 2019 года.

03 февраля 2020 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания.

03 февраля 2020 года при постановке на учет ФИО2 предупрежден о возможности продления административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, что подтверждается копией предупреждения с росписью ФИО3 (л.д.12).

Однако, ФИО2 являясь поднадзорным лицом, в течение одного года привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту своего проживания характеризуется нейтрально, ссор и скандалов не устраивает, с соседским окружением не конфликтует (л.д. 21).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО2 нарушает, установленные судом на срок административного надзора ограничения.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом исследованных доказательств, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора ФИО2 на шесть месяцев – по 20 сентября 2021 года.

Срок административного надзора, установленный решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 23 января 2020 года в отношении ФИО2 в настоящее время не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Анализ исследованных доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО3 необходимо продлить административный надзор на шесть месяцев (в пределах срока погашения судимости) для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

После постановки на учет, предупрежденный об административных ограничениях и возложенных на него обязанностях, последствиях их несоблюдения, ФИО2 совершил в течение одно года три административных правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется нейтрально, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений.

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а также баров, ресторанов и кафе, где реализуются спиртные напитки, поскольку решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 23 января 2019 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 уже установлено ограничение в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Также нет оснований к установлению дополнительного ограничения в виде возложения на ФИО2 запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, поскольку административный истец не конкретизировал какие именно места массовых мероприятий необходимо запретить к посещению и участию, а также не обосновал необходимость в применении данных дополнительных ограничений при наличии ранее установленных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор на 6 месяцев, а именно до 20 сентября 2021 года, с сохранением ранее установленных решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 23 января 2019 года ограничений, а также установить дополнительные ограничения в виде:

-запрета на выезд за пределы города Волгограда без разрешения ОВД по месту жительства;

-запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности;

В удовлетворении требований ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в виде:

-запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

-запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.И. Костюк