Решение № 2А-7919/2018 2А-7919/2018~М-6758/2018 М-6758/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-7919/2018

Дело № 2а-7919/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 29 ноября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Я.А. Халезиной,

при секретаре А.В. Васильевой,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению МВД России по Челябинской области о признании незаконным и подлежащем отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание, признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным и подлежащем отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание, признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство, обязании устранить нарушения.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации нарушает его право на личную неприкосновенность частной жизни, свободу передвижения, выбора места жительства и пребывания, право на уважение семейной жизни, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности. На территории Российской Федерации проживают его супруга, гражданка РФ, с которой они совместно воспитывают ее детей.

Административный истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме. пояснили о том, что в год г. он был выдворен за пределы Российской Федерации, а в последствии сменил паспорт в связи со сменой фамилии и в год г. снова въехал в Российскую Федерацию. Заявление с анкетным данными при оформлении вида на жительство оформили за него сотрудники организации предоставляющей подобные услуги, с содержанием заявления он не знакомился. Брак с фио является действительным.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав на законность и обоснованность вынесенного решения. Пояснила, что после проведенной проверки было установлено, что брак, заключенный между административным истцом и фио, является фиктивным. фио привлекалась к уголовной ответственности по ст. 322.2 УК РФ, за фиктивную регистрацию иностранного гражданина в жилом помещении в РФ, в период с год неоднократно выступала принимающей стороной мигрантов с <адрес> и <адрес>.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Согласно пункту 1 статьи 6.1 ФЗ N 115 иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации (пункт 3 статьи 6 ФЗ N 115).

Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление и пакет документов (пункт 2 статьи 6.1 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Кроме того, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина (пункт 1.2 статьи 7 ФЗ N 115).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о выдаче вида на жительство.

Решением ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Заключением УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано на основании подп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Данные решения обоснованно тем, что истец предоставил о себе заведомо ложные сведения, а именно: не указал в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание на то, что менял фамилию. Смена фамилии, подтверждаются результатами дактилоскопирования, из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежат одному человеку.

Кроме того, сотрудниками отдела миграционного контроля УВМ в связи с признаками фиктивного брака, осуществлен выезд по месту регистрации административного истца. фио, находившийся в квартире, пояснил, что является сожителем фио, проживает с ней с год г. ФИО1 не знает.

Также в заключении № указано, что ФИО1 в графе 10 не указаны родные сестры фио, фио, фио

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с данным административным иском.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

ФИО1 в судебном заседании не оспаривал, что он сменил фамилию с ФИО4 на ФИО1 Смена фамилии со слов административного истца была произведена им по семейным обстоятельствам.

Вместе с тем, в пункте 1 заявления о выдаче разрешения на временное проживание, предусматривающем помимо внесения фамилии, имени и отчества, также сведений об изменении фамилии - с указанием в случае изменения прежних фамилии, имени и отчества, причин и даты изменения, ФИО1 написал, что фамилию, имя и отчество не изменял. При этом, подлинность указанной в заявлении информации, а также то, что он предупрежден об основаниях отказа в выдаче разрешения на временное проживание, предусмотренных статьей 7 ФЗ N 115, ФИО1 подтвердил своей подписью в указанном заявлении. Доводы о том, что заявление фактически заполнялось не им, отклоняются судом поскольку заявление административным истцом было подписано лично.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Кроме того, несмотря на возражения административного истца по поводу фиктивности брака с фио, у суда нет оснований сомневаться в том, что фактически с фио административный истец совместного хозяйства не ведет, совместных детей не имеет. Поэтому решение УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека, какого либо вмешательства в семейную жизнь административного истца не допускает.

Оспариваемым решением административного ответчика не созданы препятствия к осуществлению прав и свобод административного истца, на него не возложена какая-либо обязанность, поскольку оспариваемое решение в пределах компетенции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению МВД России по Челябинской области о признании незаконным и подлежащем отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить разрешене на временное проживание, признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать вид на жительство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Я.А. Халезина

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Я.А. Халезина

Секретарь А.В. Васильева

Решение вступило в законную силу _________________________ 201 __ г.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Я.А. Халезина

Секретарь