Постановление № 5-108/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-108/2020

Дело № 5-108/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

г. Шацк Рязанская область 03 ноября 2020 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Н.И. Колмакова,

при секретаре Атаевой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, возбужденного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, имеющего среднее образование, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, фактически проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, ... ранее привлекался к административной ответственности Шацким районным судом Рязанской области по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

29.10.2020 по адресу: <адрес>, было выявлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного разрешенного срока пребывания, а именно с 29.01.2018 уклонился от выезда из Российской Федерации по окончанию срока разрешенного временного пребывания, чем нарушил, п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом в его действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ. Пояснил, что на территории <адрес> проживает с 1998 г. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не разлучать его со своей семьей, поскольку хочет проживать с женой и детьми.

Судом установлено, что в 2009 г. году ФИО1 заключил брак с гражданкой РФ Т.Е.В., и у них имеется совместные несовершеннолетние дети Б ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А, 07 мая 2020 года. С 18.10.2017 ФИО1 легально находился на территории Российской Федерации, и был поставлен на миграционный учет. 15.01.2018 закончился законный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, с 16.01.2018 он уклонялся от выезда из Российской Федерации, в связи с чем на основании постановления Шацкого районного суда Рязанской области от 17.01.2018 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. С 29.01.2018 у ФИО1 закончился законный срок пребывания на территории Российской Федерации, однако с указанной даты по настоящее время, т.е. по окончанию срока разрешенного временного пребывания, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, территорию РФ не покидает в виду отсутствия у него денежные средства, а также в связи с тем, что на территории Российской Федерации проживает его семья в составе супруги и двух несовершеннолетних детей. Свою вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, кроме признания им своей вины, следующими доказательствами:

- рапортом старшего инспектора ОВМ МОМВД России «Шацкий» М от 29.10.2020;

-протоколом об административном правонарушении № 6220001263 от 29.10.2020 составленным в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

-письменным объяснением ФИО1 от 29.10.2020, в котором последний дал показания об обстоятельствах совершения правонарушения;

- паспортом гражданина Республики Армении, на имя ФИО1;

- справкой АС ЦБДУИГ о том, что сведения о законном пребывании ФИО1 в период с 29.01.2018 на территории РФ отсутствуют.

Имеющиеся в деле доказательства, суд находит допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим ФИО1 При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол им принесены не были.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Из положений ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих обязанность покинуть Российскую Федерацию по окончанию срока пребывания, ФИО1 суду не представил.

Совокупность исследованных доказательств, дает основания полагать доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении размера наказания, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административное наказание ФИО1 является признание своей вины и его раскаяние.

Обстоятельств отягчающих административное наказание ФИО1 судом не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств, размер штрафа, назначаемого ФИО1, следует определить в размере 3 000 рублей.

Обсуждая вопрос о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд учитывает следующее.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в силу п.2.1. ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», влечет невозможность в течение в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, въехать в РФ.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

В судебном заседании установлено, что жена правонарушителя ФИО1 – Т.Е.В. и его дети Б и А являются гражданами РФ и проживают совместно с ним. Указанные обстоятельства подтверждены свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении, а так же справкой ОВМ МО МВД России «Шацкий».

С учетом указанных обстоятельств, считаю, что достаточных оснований для применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Необходимость в назначении виновному дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, отсутствует. Полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, так как оно не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение такого вида наказания в данном случае может повлечь вмешательство публичной власти в семейную и личную жизнь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ, он обязан уплатить штраф не позднее 60 дней с момента вступления данного постановления в законную силу и представить в суд соответствующую квитанцию кредитной организации.

Получатель административного штрафа: банк ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской область, г. Рязань, счет № 40101810400000010008, БИК 046126001, ОКТМО 61656000, код платежа: КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 622401001, УФК по Рязанской области (МОМВД России «Шацкий» л/с <***>), УИН 18891629990001383327.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова