Решение № 2-1226/2018 2-1226/2018~М-1226/2018 М-1226/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1226/2018

К делу №2-1226/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 26 ноября 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего по доверенности № от 07.08.2018,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – ФИО3, действующего по доверенности № от 08.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район решением № от 23.07.2018 отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа 10 лет.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 23.07.1979 по 29.09.1979, с 26.10.1985 по 01.11.1996, с 10.12.1979 по 05.05.1980 – электросварщик в совхозе «Бесстрашненский», так как комиссия не располагает документами, опровергающими занятость электросварщика на ручной сварке; с 10.05.1980 по 06.10.1980 – срочная служба в Вооруженных силах.

Истец считает, что вышеуказанные периоды работы в должности электросварщика подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке № от 19.03.2018 истец принят на работу электросварщиком 3 разряда в МТМ с 10.12.1979, уволен с работы в связи с уходом в ряды Советской Армии с 05.05.1980.

13.02.2018 военным комиссариатом выдана справка №, что в период с 10.05.1980 по 01.05.1982 истец проходил срочную службу в Вооруженных силах.

В спорные периоды истец осуществлял только ручную сварку. Простоев в работе в тот период не было, прогулов не имел, работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не был, условий для осуществления другого вида сварки на предприятиях в тот период не существовало, аппаратов для автоматической сварки не было.

Просит признать незаконным решение комиссии управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район № от 23.07.2018. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в страховой стаж периоды работы: с 23.07.1979 по 29.09.1979, с 26.10.1985 по 01.11.1996, с 10.12.1979 по 05.05.1980 – электросварщик в совхозе «Бесстрашненский»; с 10.05.1980 по 06.10.1980 – срочная служба в Вооруженных силах.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования уточнили. Истец просил признать незаконным решение комиссии управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район № от 23.07.2018. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в страховой стаж период работы с 26.10.1985 по 01.11.1996 – электросварщик в совхозе «Бесстрашненский». Пояснил, что ошибочно указал в иске оспариваемый период с 23.07.1979 по 29.09.1979 – электросварщик в совхозе «Бесстрашненский» и период с 10.05.1980 по 06.10.1980 - срочная служба в Вооруженных сила, поскольку данные периоды включены в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что 11.07.2018 ФИО1 обратился в управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда; список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список № 2 (1991г.); список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком №2 (1956г) разделом XXXII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам и их подручным».

Письмом от 23.03.2004г. №710-15 департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России сообщил, что при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 01.01.1992г. необходимо подтверждать их занятость на ручной сварке.

Списком №2 (1991г) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000-19756 - право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Списком № 2 (1991г) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000-19905 - право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах».

Списком №2 (1991г) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000-19906 - право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам ручной сварки».

Согласно действующему законодательству пенсии с особыми условиями труда назначаются работникам, занятым выполнением работы, предусмотренной соответствующими Списками, в течение полного рабочего дня. Списком №2 (1991г) предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам и электросварщикам с уточнением вида сварки (указанным в кодах 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906), а не просто «электросварщикам» или «электрогазосварщикам».

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 указанного выше Порядка подтверждения периодов работы в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных категорий видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и т. п., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки должны быть выданы на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж не могут быть засчитаны периоды: с 23.07.1979 по 29.09.1979 (0л.-02м.-06дн); с 26.10.1985 по 01.11.1996 (11л-00м-05дн), так как документально не подтверждена полная занятость в качестве электросварщика на ручной сварке. Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в колхозе «Ленинский путь» с 16.09.1985 по 01.11.1996 сварщиком, согласно архивной справке №451 от 15.03.2018 ФИО1 работал слесарем с 1985 по 1996 (даты не указаны), согласно ведомости трудового участия ФИО1 числится с 1985 по 1989 слесарем, с 1990 – 1996 года – сварщиком.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, период службы приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (служба), приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Страховой стаж ФИО1 составил 33 года 03 месяца 20 дней, общий трудовой стаж составляет 40 лет 3 месяца 5 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 9 месяцев 22 дня.

Считает решение комиссии об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа ФИО1 правомерным, принятым в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 11.07.2018 ФИО1 обратился в управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.07.2018 № управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ специальный стаж у ФИО1 составил 00л-09м-22дн.

Из решения следует, что в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с 23.07.1979 по 29.09.1979 (0л.-02м.-06дн); с 26.10.1985 по 01.11.1996 (11л-00м-05дн), так как документально не подтверждена полная занятость в качестве электросварщика на ручной сварке.

Установлено, что согласно трудовой книжке колхозника (серия №) в основное рабочее время (по основной работе) ФИО1 в рассматриваемый период с 16.09.1985 по 01.11.1996 значился «сварщиком» колхоза «Ленинский путь» Тихорецкого района Краснодарского края.

Из материалов гражданского дела №2-1226/18, материалов пенсионного дела ФИО1, решения УПФ РФ от 23.07.2018 №, трудовой книжки колхозника (серия №) ФИО1, архивной справки от 12.02.2018 №, выданной архивным отделом администрации муниципального образования Тихорецкий район, диплома от 20.07.1979 №, выданному <данные изъяты>, в рассматриваемый период с 16.09.1985 по 01.11.1996 в колхозе «Ленинский путь» ФИО1 в основное рабочее время (по основной работе) работал по профессии рабочего «электрогазосварщик».

Отсутствуют документы, содержащие сведения о виде сварочного оборудования (ручная дуговая сварка, сварка на полуавтоматических и автоматических машинах), заработная плата выплачивалась ФИО5 в полном объёме, за фактически отработанное время «выходо-дни», количество отработанных ФИО1 рабочих дней (выходо-дней), при выполнении работ, предусмотренных характеристикой работ профессии рабочего «электрогазосварщик» превышает установленную работодателем норму рабочих дней (выходо-дней) в году.

Отсутствуют сведения о том, что ФИО1 работал в режиме не полного рабочего времени, не полной занятости на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии рабочего «электрогазосварщик» или исполнял (выполнял) обязанности (работы) по другим должностям служащих или профессиям рабочих.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, предусматривают.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

В трудовую книжку колхозника (серия №) ФИО1 администрацией колхоза «Ленинский путь» в рассматриваемый судом период внесено устаревшее наименование профессии «сварщик», вместо правильного наименования профессии рабочего «электрогазосварщик».

Наименование профессии рабочего «сварщик» - устаревшее наименование профессий: «газосварщик», «электросварщик ручной сварки», «электросварщик на автоматических машинах», «электросварщик на полуавтоматических машинах», «электрогазосварщик» и многих других, применялось до 10.07.1959 (постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 10.07.1959 №498/П-16 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника рабочих сквозных профессий»).

Разъяснением «О порядке применения списков на льготное пенсионное обеспечение», подписанным заместителем Министра труда Российской Федерации 30.06.1993, заместителем Министра социальной защиты населения Российской Федерации 30.06.1993 и первым заместителем Председателя Правления ПФР 29.06.1993 предусмотрено, что в Списках №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение, которые применяются на территории Российской Федерации с 1 января 1992 года, наименования профессий соответствуют ЕТКС выпуска 1984-1986 годов. До применения этого ЕТКС в трудовые книжки рабочим вносились профессии по ранее действовавшим ЕТКС и отраслевым ТКС.

Наименование профессий без изменения характеристики работ не должно лишать рабочих права на льготное пенсионное обеспечение. Поэтому с учетом вышеуказанного разъяснения Минтруда России льготные пенсии работникам следует назначать с момента подачи заявления о назначении таких пенсий, но не ранее чем с 1 января 1992 года.

Совместным письмом Минтруда Российской Федерации от 02.08.2000 №3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2000 №06-27/7017 устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение рабочих, которые по трудовым книжкам значатся «газоэлектросварщиками».

По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка №2 пользуются «электрогазосварщики», которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросваршик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Позицией 23200000-19756, раздела «XXXIII. Общие профессии», Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрено - «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 (с изменениями и дополнениями), предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

На основании представленных ФИО1 документов не представляется возможным в рассматриваемый судом период с 16.09.1985 по 01.11.1996 сделать выводы о виде сварочного оборудования (ручная дуговая сварка, сварка на полуавтоматических и автоматических машинах), на котором он мог выполнять работы, предусмотренные характеристикой работ профессии «электрогазосварщик» в колхозе «Ленинский путь».

Определением суда от 11.09.2018 по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края.

Из заключения эксперта № от 18.10.2018 следует, что ФИО1 в основное рабочее время в рассматриваемый период с 16.09.1985 по 01.11.1996 работал по профессии «электрогазосварщик» в колхозе «Ленинский путь».

В трудовую книжку колхозника (серия №) ФИО1 администрацией колхоза «Ленинский путь» в рассматриваемый судом период с 16.09.1985 по 01.11.1996 внесено устаревшее наименование профессии «сварщик», вместо правильного наименования профессии рабочего «электрогазосварщик».

На основании представленных на экспертизу документов не представляется возможным в рассматриваемый судом период с 16.09.1985 по 01.11.1996 сделать квалифицированные выводы о виде сварочного оборудования (ручная дуговая сварка, сварка на полуавтоматических и автоматических машинах), на котором мог выполнять работы, предусмотренные характеристикой работ профессии «электрогазосварщик» ФИО1 в колхозе «Ленинский путь».

Отсутствие документального подтверждения вида сварочного оборудования, на котором мог выполнять работы, предусмотренные характеристикой работ профессии «электрогазосварщик» ФИО1 в колхозе «Ленинский путь» не позволяют определить в рассматриваемый судом период с 16.09.1985 по 01.11.1996 соответствие условий его труда, требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как электрогазосварщику, занятому на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Истец не предоставил доказательств, свидетельствующих о наличии условий для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчинам 60 лет).

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко