Постановление № 5-123/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-123/2020

№5-123/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 15 апреля 2020 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием защитника Ядрышникова М.Е.,

специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

13.04.2020 в 14:01 в ЦУД «Алиса в стране чудес», расположенном по адресу: <...> ИП ФИО2 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно: в нарушении Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в РФ нерабочих дней», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", Указов Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 25.03.2020 № 141-УГ, от 26.03.2020 № 143-УГ, от 10.04.2020 № 175-УГ "О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" осуществляла деятельность по присмотру и уходу за детьми.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом. В связи с вышеизложенным судья определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО2.

Защитник суду показал, что согласен с протоколом, их организация не является образовательной и не имеет лицензии, ими был не правильно понят Указа Губернатора Свердловской области.

Специалиста-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО1 суду пояснила, что ЦУД «Алиса в стране чудес» не является частной дошкольной образовательной организацией, так как не имеет лицензии.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленным.

В соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введены дополнительные меры по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 30 марта по 3 апреля 2020 г. объявлены нерабочими днями.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 введены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в виде нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно.

Согласно п. «ж» ч. 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников): иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в виде приостановления работы ряда организаций по 20 апреля 2020, в который были внесены изменения Указами Губернатора Свердловской области от 25.03.2020 № 141-УГ, от 26.03.2020 № 143-УГ, от 10.04.2020 № 175-УГ.

В соответствии с п.п. 2 п. 4 Указ Губернатора Свердловской области от 26.03.2020 N 175-УГ "О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории МО «город Екатеринбург» ограничена работа дошкольных образовательных организаций, за исключением частных дошкольных образовательных организаций и дежурных групп для детей дошкольного возраста, создаваемых в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Согласно Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановления Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" дошкольная образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.04.2020 с видеозаписью; протоколом о временном запрете деятельности от 13.04.2020, протоколом об административном правонарушении от 14.04.2020; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2, свидетельством о постановке на учет ФИО2, сведениями о ИП ФИО2, свидетельством о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя от 01.09.1999.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 суд признает согласие с правонарушением.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 судом не установлено.

Поскольку объектом административного правонарушения является здоровье населения, а данное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Согласно ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера деяния и личности нарушителя, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ЦУД «Алиса в стране чудес», находящегося по адресу: <...>, поскольку в данном случае имеет место быть угроза жизни и здоровью людей, требующая устранения и применение данного видов наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальному предпринимателю ФИО2 назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ЦУД «Алиса в стране чудес», находящегося по адресу: <...> сроком на 17 (семнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 14:00 13.04.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления вручить ИП ФИО2 и направить для исполнения в Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья