Постановление № 5-68/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-68/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суда г.Улан-Удэ РБ в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Лубсановой СБ.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Красовского ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: ... по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

В Советский районный суд г.Улан-Удэ направлен протокол об административном правонарушении в отношении Красовского ФИО8, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении, составленного инспектором ОООП Управление МВД России по г.Улан-Удэ ФИО1 01 августа 2017 года в 19 часов 00 минут, следует, что ФИО2, находясь 01 августа 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: г.Улан-Удэ, площадь Советов возле административного здания Правительства Республики Бурятия, в составе группы из 6 человек, осуществлял пикетирование без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение требований ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что действительно он в 16 часов находился на площади Советов в гор.Улан-Удэ с плакатом «Выборы - клоунада». Однако считает, что его действие нельзя расценивать как публичное мероприятие, т.к. он не выдвигал каких-либо требований, не организовывал пикетирование, отношения к другим участникам, находящихся также с иными плакатами, не имеет. Считает, что он не совершал правонарушения, т.к. его единоличное пикетирование не может быть расценено как публичное массовое мероприятие, требований он не выдвигал, организатором мероприятия не являлся.

Адвокат Федоров СВ. представляющий интересы ФИО2 доводы Красовского поддерживал, поясняя, никаких призывов плакат не содержит, Красовским не высказывались и агитация им не проводилась. Единоличное нахождение Красовского на площади нельзя расценивать как публичное мероприятие.

В судебном заседании инспектором ОООП Управление МВД России по г.Улан-Удэ ФИО1 обстоятельства, изложенные в материалах дела поддержал в полном объеме, суду пояснил, что факт пикетирования возле Правительства РБ зафиксирован и подтвержден материалами дела. При пикетировании участник держал плакат с надписью «Выборы клоунада», по поведению участников мероприятия было видно, что они все знакомы между собой и массово явились на пикетирование. Судя из содержания плакатов, мероприятие носило политический характер.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 августа 2017 года в 16 часов 00 минут ФИО2, находясь по адресу: г.Улан-Удэ, площадь Советов возле административного здания Правительства Республики Бурятия, в составе группы из 6 человек, при этом он держал плакат с надписью «Выборы - клоунада»

Из представленного в материалы дела объяснения ФИО2 от 01.08.2017 г., следует, что 01.08.2017 года около 16 часов он находился на площади Советов в гор.Улан-Удэ с плакатом с текстом «Выборы - клоунада» с целью выражения своего мнения, без выдвижения каких-либо призывов или требований, также поблизости стояло 4-5 человек с плакатами.

Доказательством участия Красовского в массовом мероприятии является представленный в дело фотоматериал и письменные пояснения иных участников мероприятия, из которых следует, что мероприятие имело массовый характер, т.к. в нем участвовало 6 человек, при этом то обстоятельство, что он не знал иных участников мероприятия не свидетельствует о том, что он единолично проводил пикетирование.

В связи с этим, с доводом о том, что имело место одиночное пикетирование, не подпадающее под требования Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в части подачи соответствующего уведомления в органы власти, согласиться нельзя и данный довод подлежит отклонению.

Участие Красовского в несогласованном публичном мероприятии в форме пикета следует из рапорта должностного лица Управления МВД России по гор.Улан-Удэ -старшего инспектора ОООП ФИО3, протокола об административном правонарушении.

Из представленной в дело справки Администрации гор.Улан-Удэ от 01.08.2017 года следует, что уведомления о проведении 01 августа 2017 года публичного мероприятия, не поступало.

Не доверять данным сведениям нет оснований, при том, что таких доказательств лицом, привлекаемым к ответственности, суду также не представлено.

Часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 и ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, разграничиваются по субъектному составу лиц, их совершивших. Тем самым КоАП РФ дифференцируется административная ответственность нарушившего

установленный порядок проведения публичного мероприятия лица в зависимости от того, является ли он его организатором или участником.

В связи с тем, что 01 августа 2017 года ФИО2 принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти города Улан-Удэ, то есть являлся участником, а не организатором данного публичного мероприятия, его действия должны быть переквалифицированы с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ на ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Вина Красовского в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ, признается судом доказанной совокупностью представленных доказательств. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, о доказанности вины Красовского в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы Красовского о том, что его нахождение на площади не является публичным мероприятием, не принимаются судом во внимание, поскольку из смысла пп.1 и 6 ст. 2 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается в том числе любое пикетирование, осуществляемое по инициативе граждан Российской Федерации, целью которых является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Исходя из смысла приведенной нормы права и обстоятельств дела, ФИО2 участвовал в публичном мероприятии, выражая свое мнение в отношении политической жизни государства, в частности выборов.

При назначении наказания, суд учитывает характер, совершенного правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, учитывает личность Красовского, отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что ФИО2 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался и считает возможным применить к нему меру административного наказания в виде административного штрафа в размере - 12 000,00 руб. при этом суд учитывает непризнание Красовским вины.

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Красовского ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (МВД по Республики Бурятия), расчетный счет <***>, ИНН <***> в Отделении НБ РБ БИК 048142001 КБК 18811690040046000140 ОКАМРО 81701000 КПП 032601001, лицевой счет <***>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном

правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношениилица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложениеадминистративного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного

административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю.Богданова