Решение № 2А-1250/2019 2А-37/2020 2А-37/2020(2А-1250/2019;)~М-1224/2019 А-37/2020 М-1224/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-1250/2019

Дело №а-37/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года

село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галеевой А.М.,

с участием административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий органа по постановке гражданина она учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий органа по постановке гражданина она учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Административный истец исковые требования мотивирует тем, что она в соответствии со статьями 51, 52 ЖК РФ подала в Администрацию муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося жилом помещении с приложением всех соответствующих документов. Однако ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказ мотивирован тем, что согласно выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, составляет 21,8 кв.м. Комиссия предусматривает намеренное ухудшение жилищных условий, так как она со своим супругом - ФИО1, зарегистрировались по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, исткц не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, ссылка ответчика на статью 53 ЖК РФ несостоятельна, ответчик не доказал намеренность ее действий исключительно с целью постановки на учет.

Из смысла статьи 53 ЖК РФ следует, что гражданин должен сознательно ухудшить свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете. Положения данной статьи направлены на предотвращение злоупотреблений со стороны граждан, претендующих на получение социального жилья.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в зарегистрированный брак с ФИО4, так как у молодой семьи не было возможности совместного проживания с родителями, средств на приобретение более комфортного жилья не было, на накопленные сбережения ДД.ММ.ГГГГ был приобретен жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>, за 190 000 рублей с целью дальнейшего в нем проживания, в связи чем у истца возникла необходимость смены места жительства. Ранее никто из членов семьи не являлся правообладателем жилого помещения.

Административный истец просит суд признать действия административного ответчика по отказу ее в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, направила возражение на административное исковое заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления указав, что истец намеренно ухудшила жилищные условия, так как до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проживала и имела постоянное место жительство по адресу: <адрес>, общей площадью 98,4 кв.м., ФИО4 проживал и имел постоянное место жительство по адресу: <адрес>, общей площадью 39.2 кв.м., она и ее супруг, ФИО1, зарегистрировались по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась в Администрацию муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан с заявлением в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Письмом Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 сообщили, что согласно выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выявлено, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 21,8 кв.м.

Комиссия предусматривает намеренное ухудшение жилищных условий, так как она и ее супруг, ФИО1, зарегистрировались по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным ФИО3 было отказано о признании ее нуждающимся в жилых помещениях.

Как усматривается из выписки из протокола жилищной комиссии Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия предусматривает намеренное ухудшение жилищных условий, так как ФИО3 и ФИО4 зарегистрировались по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем ФИО3 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданного отделом ЗАГС Чекмагушевского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, жене присвоена фамилия - ФИО5.

Как усматривается из договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 продал, а ФИО4, ФИО3 купили жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>.

Из выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателями жилого дома, общей площадью 21,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО4, ФИО3

Согласно справке, выданной Администрацией сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирована и проживает вместе с ФИО1 по адресу: <адрес>, общая площадь дома составляет 21,8 кв.м.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Согласно частям 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Руководствуясь положениями статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» N 250-з от 02.12.2005, Постановлением главы муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, равна менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, равна 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О указано, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В связи с тем, что на момент обращения ФИО3 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, ее семья из двух человек занимала принадлежащее им на праве общей собственности жилое помещение, общей площадью 21,8 кв.м., то есть была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, отказ от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан не может быть признан законным.

Изменение семейного положения ФИО3 в связи ей вступлением в брак, приобретения после вступления в брак жилого помещения площадью менее учетной нормы на одного члена семьи, факт регистрации и проживания их по месту жительства родителей и родственников до вступления в брак, исходя правовой позиции отраженной в приведенном выше определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, нельзя считать совершением истца умышленных действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного управления в обеспечении их другим жильем, как то указывает ответчик.

Факт регистрации и проживания ФИО3 у родителей по адресу: <адрес>, ФИО1 у родственников по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, сам по себе не свидетельствует о наличии их прав на данные жилые помещения.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства доказательств, подтверждающих, что истец ФИО3 приобретая жилой дом, общей площадью 21,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, намеренно, умышленно ухудшила жилищные условия не добыто, а ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено этих доказательств.

При таких обстоятельствах, не имеются оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать жилищную комиссию Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий- подпись