Постановление № 5-168/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-168/2018

Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Салават 13 июля 2018 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов Ирик Мансурович, рассмотрев в здании суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел- Коммуникации» (ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: (адрес)

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении ... от 00.00.0000 составленному Управлением Роспотребнадзора по РБ по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-в нарушение п. 3.18 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов отсутствует согласование эксплуатации передающего радиотехнического объекта базовой станции (БС) радиоподистемы сети (данные изъяты) «БшкР_Салават-Чапаева» по адресу РБ, (адрес), в Управление Роспотребнадзора по РБ не представлена санитарная - эпидемиологическая экспертиза вышеуказанного объекта о соответствии санитарным нормам для согласования эксплуатации передающего радиотехнического объекта;

-в нарушение п. 4.2.2. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» отсутствуют протоколы инструментального контроля уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП, создаваемых базовой станцией (БС) радиоподсистемы сети (данные изъяты) ... «БшкР_Салават-Чапаева», в Управление Роспотребнадзора по РБ не представлены протоколы измерений уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП от указанного передающего радиотехнического объекта ПАО «ВымпелКом».

ПАО «ВымпелКом» допустило эксплуатацию передающего радиотехнического объекта – базовой станции (БС) радиоподсистемы сети СПС стандарта (данные изъяты) ... «БшкР_Салават-Чапаева» по адресу (адрес) без оценки уровня ЭМП на селитебной территории, что создает угрозу жизни и здоровья человека.

На судебное заседание на 00.00.0000 представитель ПАО «ВымпелКом» извещен телефонограммой, однако на судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил.

На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО «ВымпелКом».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора – ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, отраженные в материале, просил приостановить деятельность, поскольку деятельность сотовой станции в нарушении указанных пунктов СаНПиН создает угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.18 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» запрещается без согласования с Управлением Роспотребнадзора в субъекте федерации внесение изменений в условия и режимы работы ПРТО (в т.ч. РРС, РГД), которые приводят к увеличению уровней ЭМП на селитебной территории.

Согласно п. 4.2.2. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 инструментальный контроль уровней ЭМП проводится: при вводе в эксплуатацию ПРТО; при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО; при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.); при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к ПРТО; при аттестации рабочих мест; после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП; не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению Территориального управления Роспотребнадзора, но не чаще, чем один раз в год); при санитарно-эпидемиологической экспертизе оборудования ПРТО; при размещении РРС и РГД, если они принадлежат: юридическим лицам; физическим лицам, но размещаются с нарушением условий, приведенных в п. 3.14; если РРС и РГД имеют параметры, указанные в п. 3.15.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ПАО «ВымпелКом» в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении ... от 00.00.0000, протоколом о временном запрете деятельности от 00.00.0000, актом проверки ... от 00.00.0000, предписанием об устранении выявленных нарушений ... от 00.00.0000, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ... от 00.00.0000.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку согласование на эксплуатацию передающего радиотехнического объекта базовой станции (БС) радиоподистемы сети СПС стандарта (данные изъяты) ... «БшкР_Салават-Чапаева» по адресу (адрес) отсутствует, не было получено согласование эксплуатации передающего радиотехнического объекта базовой станции сотовой связи, не была проведена ее санитарно-эпидемиологическая экспертиза, допущена эксплуатация станции без согласования с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, не представлены копии протоколов исследования уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку нарушение ПАО «ВымпелКом» вышеуказанных требований создают угрозу жизни и здоровья людей, что требует административного приостановления деятельности, штрафная санкция не может предотвратить создавшуюся угрозу.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить ПАО «Вымпел-Коммуникации» административное наказание в виде административного приостановления деятельности базовой станции (БС) радиоподсистемы сети СПС стандарта (данные изъяты) ... «БшкР_Салават-Чапаева» по адресу РБ, (адрес) на срок 90 суток.

Учитывая, что в отношении ПАО «Вымпел - Коммуникации» наложен временный запрет деятельности указанной станции, срок приостановления деятельности следует исчислять с 13:00 ч. 03.07.2018 г.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 –29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Публичное акционерное общество «Вымпел - Коммуникации» ОГРН ..., ИНН ... юридический адрес: 127083(адрес) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности базовой станции (БС) радиоподсистемы сети СПС стандарта (данные изъяты) «БшкР_Салават-Чапаева» по адресу: Республика Башкортостан, (адрес) на срок 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с (данные изъяты) ч. 00.00.0000.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Постановление не вступило в законную силу 13.07.2018.

Секретарь суда

Постановление вступило в законную силу

Секретарь суда

Судья Салимов И.М.

Подлинник постановления подшит в материал №5-168/2018 Салаватского городского суда РБ