Решение № 2-2012/2019 2-2012/2019~М-2016/2019 М-2016/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-2012/2019

Дело № 2-2012/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Сидоренко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу АО «НЭСК-электросети» «Белореченскэлектросеть» об отмене незаконного отказа в согласовании строительства в охранной зоне линии электропередач,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит суд признать незаконным решение филиала АО «НЭСК-электросети» «Белореченскэлектросеть» об отказе в согласовании строительства от 24.01.2019 года №33.1НС-08/26, а также обязать АО «НЭСК-электросети» «Белореченскэлектросеть» согласовать реконструкцию Ветеринарной аптеки в рамках проектной документации по адресу: <адрес> «А».

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, в обоснование чего пояснил, что истец является собственником земельного участка площадью 123 кв.м, с кадастровым номером №, категория земли-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ветаптека (ветеринарная аптека), и расположенного на нем нежилого здания площадью 33,2 кв.м, расположенных по адресу <адрес> «А». Действующая ветеринарная аптека находится в 4 метрах от линии электропередач ЛЭП 10 кВ. Истец, с целью расширения торговой площади решила провести реконструкцию ветеринарной аптеки путем пристройки капитального одноэтажного помещения с примерной площадью застройки 38 кв.м, согласно проектной документации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> на получение градостроительного плана. ДД.ММ.ГГГГ истец получила градостроительный план, согласно которому подготовила проектную документацию и сдала весь необходимый и предусмотренный ст.51 Градостроительного кодекса РФ пакет документов для получения разрешения на реконструкцию ветеринарной аптеки. 06.06.2019 года ФИО1 получила решение администрации МО Белореченский район об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию № 1131/01-19, по тем основаниям, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки, а так же с градостроительным планом Белореченского городского поселения земельный участок и находящаяся на нем действующая ветеринарная аптека попадает в охранную зону инженерных коммуникаций высоковольтная линия ВЛ-10кВ ОС-15. 22.01.2019 года ФИО1 подала заявление с просьбой согласовать реконструкцию ветеринарной аптеки, в котором описала параметры планируемого строительства и приложила предпроектную документацию и проект организации реконструкции. 24.01.2019 года руководителем филиала АО НЭСК-электросети «Белореченскэлектросеть» истцу было отказано в согласовании реконструкции. 18.02.2019 года с целью оспаривания необоснованного отказа в согласовании, ФИО1 направила заявление в Управление АО НЭСК-электросети в г.Краснодар, с просьбой согласовать реконструкцию и дать правовую оценку отказа в согласовании АО НЭСК- электросети «Белореченскэлектросеть». 05.03.2019 года получено письмо №17.2.НС-08/32/1609 с рекомендациями обратиться в АО НЭСК-электросети «Белореченскэлектросеть» за получением технических требований по выносу участка ВЛ-10кВ с зоны интересов ее хозяйственной деятельности. С принятым решением об отказе в согласовании реконструкции истец не согласна, считает его незаконным. Отказ в согласовании реконструкции допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативно правовыми актами и может повлечь нарушение функционирования соответствующего электросетевого хозяйства. Однако, предоставив предпроектную схему и проект организации реконструкции истец доказывает, что реконструкция никаким образом не повредит ЛЭП и не ограничит доступа к ней. Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" и утвержденные указанным постановлением Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, не содержат прямого запрета на использование земель, находящихся в охранной зоне. Напротив, указанное постановление определяет условия их эксплуатации при необходимости проведения каких-либо работ, при которых может быть нарушена безопасность объектов электросетевого хозяйства, с разрешения сетевых организаций. Какие-либо работы, которые могут угрожать безопасности объектов электросетевого хозяйства истцом не ведутся. В процессе строительства истец обязуется соблюдать технику безопасности для недопущения порчи опор ЛЭП и самой ВЛ-10 кВ.

Представитель ответчика АО «НЭСК-электросети» «Бэлореченскэлектросеть» - ФИО3 возражал против исковых требований, пояснил, что 22.01.2019 года истец ФИО1 обратилась в филиал АО «НЭСК-электросети» «Белореченскэлектросеть» с заявлением о согласовании реконструкции действующей Ветаптеки, расположенной по адресу: <адрес> «А». 24.01.2019 года ей было отказано в согласовании реконструкции действующей Ветаптеки, а именно: пристройки одноэтажного помещения площадью 38 кв.м, так как объект расположен в охранной зоне ВЛ-10кВ. Так, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, в том числе размещать любые объекты и предметы и возводить сооружения. Строительство в охранной зоне ЛЭП нарушает п. 2.5.217 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 № 187, при этом не имеет значения вновь это сооружаемая линия, или действующая, так как наличие и размер охранной зоны ВЛ обусловлены классом напряжения, а не тем, является ли линия вновь построенной или старой. В связи с чем пристройка не может находиться в охранной зоне линии напряжением 10 кВ, как в силу потенциальной опасности жизни, здоровью, имущества граждан, так и в силу того, что его нахождение в охранной зоне не позволяет в полной мере эксплуатировать линию, в том числе осуществлять ее реконструкцию, постройку новой линии, при этом эксплуатация линии не сводится только к ее осмотрам. Отказ в согласовании реконструкции действующей Ветаптеки расположенной по адресу: <адрес> «А», путем строительства пристройки, является законным и обоснованным. Кроме того истцу для решения вопроса о согласовании реконструкции действующей Ветаптеки, было предложено обратиться в филиал АО «НЭСК- электросети» «Белореченскэлектросеть» с заявлением о получении технических требований по выносу участка ВЛ-10кВ из зоны интересов хозяйственной деятельности истца. Однако, ФИО1 это предложение проигнорировала.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 123 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - ветаптека, и расположенного на нем нежилого здания площадью 33,2 кв.м, по адресу: <адрес> «А» (л.д.10-12).

С целью расширения торговой площади, ФИО1 было принято решение о реконструкции ветеринарной аптеки путем пристройки капитального одноэтажного помещения с площадью согласно проектной документации 38 кв.м.

Однако администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию ветаптеки на том основании, что при рассмотрении представленной документации вместе с заявлением установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Белореченского городского поселения Белореченского района, утвержденными решением Совета Белореченского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также градостроительным планом земельного участка, планируемая пристройка к ветаптеке полностью располагается в охранной зоне инженерных коммуникаций - ВЛ-10 кВ ОС-15. Согласно ч.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), в пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Данное письменное согласование отсутствует (л.д.23-24).

Ввиду полученного отказа в выдаче разрешения на строительство, 22.01.2019 года ФИО1 обратилась в филиал АО «НЭСК-электросети» «Белореченскэлектросеть» с заявлением о согласовании реконструкции действующей Ветаптеки расположенной по адресу: <адрес>А (л.д.25).

Решением филиала акционерного общества «НЭСК-электросети «Белореченскэлектросеть» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в согласовании реконструкции действующей Ветаптеки, а именно: пристройки одноэтажного помещения площадью 38 кв.м, расположенной в <адрес>, № А, поскольку объект расположен в охранной зоне ВЛ-10кВ. В данном решении также указано, что ранее ФИО1 был согласован Акт на предмет возможности изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства (л.д.39).

С целью оспаривания указанного отказа филиала АО «НЭСК-электросети «Белореченскэлектросеть» в согласовании реконструкции, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направила заявление в Управление АО НЭСК-электросети в <адрес>, с просьбой согласовать реконструкцию и дать правовую оценку отказа в согласовании АО НЭСК-электросети «Белореченскэлектросеть» (л.д. 35).

Из письма №17.2.НС-08/32/1609 от 05.03.2019 года АО «НЭСК-электросети» следует, что филиалом АО «НЭСК-электросети» ФИО1 было дано разъяснение о причинах не согласования объекта строительства в охранной зоне ВЛ-10 кВ (л.д.36).

Таким образом, АО «НЭСК-электросети» подтвердило обоснованность отказа филиала «НЭСК-электросети «Белореченскэлектросеть» в согласовании реконструкции.

Кроме того, в вышеуказанном письменном сообщении АО «НЭСК-электросети» от 05.03.2019 ФИО1 было рекомендовано обратиться в АО НЭСК-электросети «Белореченскэлектросеть» за получением технических требований по выносу участка ВЛ-10кВ из зоны интересов хозяйственной деятельности истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 (ред. от 21.12.2018 г.) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно пункту 2 которых в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п. 10 названных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); земляные работы на глубине более 0,3 м (на вспаханных землях на глубине более 0,45 м), полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Таким образом, суд приходит к выводу, что строительство пристройки к ветеринарной аптеке не может производиться в охранной зоне линии напряжением 10 кВ, поскольку нахождение реконструированного объекта в охранной зоне не позволит в полной мере эксплуатировать линию, в том числе осуществлять ее реконструкцию, постройку новой линии, при том, что эксплуатация линии не сводится только к ее осмотрам.

Кроме того, осуществление строительства и реконструкции в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства создает потенциальную угрозу опасности жизни, здоровью, имущества граждан.

При этом следует учесть, что ФИО1, было разъяснено ее право обратиться в филиал АО «НЭСК-электросети» «Белореченскэлектросеть» с заявлением о получении технических требований по выносу участка ВЛ-10кВ из зоны интересов хозяйственной деятельности, что истцом сделано не было.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду их необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к филиалу АО «НЭСК-электросети» «Белореченскэлектросеть» об отмене незаконного отказа в согласовании строительства в охранной зоне линии электропередач отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая