Решение № 2-1897/2018 2-1897/2018~М-1599/2018 М-1599/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-1897/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.

при секретаре Почикаловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права на назначение страховой пенсии по старости и об обязании назначить страховую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 24.07.2018 года обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что осуществляла медицинскую деятельность и 12.04.2018 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года, так ее специальный стаж к тому времени составлял более 30 лет.

В назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 20 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года ей отказали (решение комиссии об отказе в назначении пенсии № № от 05.06.2018 года) по мотиву отсутствия необходимого специального стажа – 30 лет.

По данным Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан при ГУ- УПФ № 22 по г.Москве и Московской области специальный стаж ФИО1, с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, составляет 29 лет 05 месяцев 20 дней.

Комиссия не засчитала в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды ее работы:

Период работы с 05.08.1991 года по 31.12.1991 года в должности медицинской сестры хирургического отделения в Дзержинской объединенной больнице не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как согласно Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года, исчисление стажа производится в календарном порядке (в указанной части отказ не спаривается).

Период работы с 01.11.1999 года по 30.11.2004 года в должности палатной медицинской сестры гнойного хирургического отделения в <данные изъяты> не засчитан в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год считать за 1 год и 6 месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 – данное наименование должности не предусмотрено (в указанной части отказ оспаривается в отношении периода с 18.12.2001 года по 30.11.2004 года).

Периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми: <дата> года рождения – с <дата> по <дата> и <дата> года рождения – с <дата> по <дата> не засчитаны в специальный стаж ни календарно, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (в этой части отказ не обжалуется);

Период нахождения в административном отпуске с <дата> по <дата> год (в этой части отказ не обжалуется);

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.05.2007 года по 29.06.2007 года, с 19.10.2015 года по 16.11.2015 года не засчитаны в специальный стаж ни календарно, ни в льготном исчислении, так как данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по ст. 27, 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (в указанной части отказ оспаривается истцом).

Истица не согласна с решением Комиссии в части отказа пенсионного фонда включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в части расчета специального стажа (ее специальный стаж на дату подачи заявления, то есть по состоянию на 12.04.2018 года в пенсионный фонд составлял более 30 лет, а не 29 лет 05 месяцев 20 дней, как утверждает ответчик) и в части отказа в назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и считает отказ в этой части незаконным и необоснованным в отношении нижеуказанных периодов ее работы.

Что касается курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, которые не были засчитаны в её специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ни календарно, ни в льготном исчислении по ст. 30 ч. 1 п. 20 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года, считает, что исключение указанных периодов из ее специального стажа является незаконным. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в ее специальный стаж, поскольку в указанные периоды она работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком профессий и должностей …, что дает ей право на включение данного периода в ее специальный стаж.

Исходя из приведенных истцом норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в ее случае курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а период с <дата> по <дата> – в календарном исчислении.

Период с <дата> по <дата> (за исключением курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>) в должности медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии в МУЗ «<данные изъяты>» был включен календарно, а должен быть включен в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 года 6 месяцев, исходя из следующего:

Согласно записям в ее трудовой книжке на стр. 6-7 под № – с <дата> она была принята на должность медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии в порядке перевода из МУЗ «Городская больница п. им. Цюрупы» и проработала в указанной должности до <дата>.

Более того, Государственным автономным учреждением здравоохранения Московской области «<данные изъяты>» истцу была выдана справка № от <дата>, согласно которой ФИО1 действительно работала в муниципальном учреждении здравоохранения «<данные изъяты>»:

-с <дата> (приказ № от <дата>) по <дата> (приказ № от <дата>) медицинской сестрой перевязочной в отделении гнойной хирургии.

На основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года 1 год работы в должности медицинской сестры перевязочного отделения гнойной хирургии засчитывается в стаж как 1 год и 6 месяцев. Работа выполнялась полностью, в режиме полной рабочей недели, в объеме полной ставки. Код профессии – 27 ГДХР. В указанный период находилась на курсах повышения квалификации с 30.05.2007 года по 29.06.2007 года (приказ №-к от <дата>).

Таким образом, указанный период должен быть включен в ее специальный стаж не календарно, а в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, также как и имевшие в указанный период курсы повышения квалификации.

В справке, выданной работодателем, имеется указание на особые условия труда – код 27 ГДХР, что означает особые условия труда для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что нашло свое отражение в документах персонифицированного учета.

Период работы с <дата> по <дата> был засчитан в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца за работу в сельской местности, несмотря на то, что начиная с <дата> по <дата> истец была переведена и работала в должности перевязочной медсестры гнойного хирургического отделения, что подтверждается записями в ее трудовой книжке и справкой работодателя МУЗ «<данные изъяты>». С включением вышеуказанных периодов на дату обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть на <дата> в ее специальный стаж, указанный стаж составит более 30 лет.

Более того, с <дата> по настоящее время истец продолжает осуществлять лечебную деятельность в должности медицинской сестры в ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь». (л.д. 4-15).

ФИО1 в судебном заседании уточнила свои исковые требования и окончательно просит включить в стаж период её работы с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1год как 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в льготном исчислении: 1год как 1 год 6 месяцев, с 19.10.2015г. по 16.11.2015г. в календарном исчислении, и обязать ответчика назначить истцу пенсию с <дата>, так как в указанные периоды ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность, отправлялась на учебу что подтверждено представленными документами. В период с 18.12.2001г. по <дата> работала в должности перевязочной медсестры гнойного хирургического отделения, как указано в моей трудовой книжке и справке <данные изъяты>

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №22 – ФИО2., действующая на основании доверенности (л.д.27), в судебном заседании уточненные исковые требования не признает по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец 12.04.2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области от 05.06.2018 года в назначении пенсии истцу было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. Максимальный специальный стаж ФИО1, по мнению комиссии ответчика, составил 29 лет 5 месяцев 20 дней (л.д.16-17).

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из представленных истцом документов, копии трудовой книжки (л.д.20-28), а также справок ГАУЗ МО «<данные изъяты>» (л.д.29), МУЗ «<данные изъяты>» (л.д.30), ФИО1 приказом № от 05.12.2001г. с <дата> переведена на должность перевязочной медицинской сестры гнойного хирургического отделения; <дата> уволена в порядке служебного перевода в МУЗ «<данные изъяты>» ( приказ № от 29.11.2004г.). Таким образом, в период с <дата> по <дата> истец осуществляла медицинскую деятельность в должности перевязочной медицинской сестры гнойного хирургического отделения МУЗ «<данные изъяты> и указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Комиссия не включила в специальный стаж истца ни календарно, ни в льготном исчислении период курсов повышения квалификации с 30.05.2007г. по 29.06.2007г., с 19.10.2015г. по 16.11.2015г., так как данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27, 28 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Пост.Прав.РФ от 11.07.2002г. № 516.

Суд находит основания отказа в оспариваемой части незаконными, так как истица ФИО1 в периоды прохождения курсов повышения квалификации продолжала работать (осуществлять медицинскую, лечебную деятельность) и за ней сохранялась средняя заработная плата за период её обучения на курсах, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Указанное подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках», является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (копия на л.д. 20-28), копией диплома (л.д.32) и справкой о трудовом стаже (л.д.34-35). При этом, период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2007г. по 29.06.2007г. подлежит включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев в виду того, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник был отправлен на курсы.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы с <дата> по <дата> в должности перевязочной медицинской сестры гнойного хирургического отделения МУЗ «<данные изъяты>»; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 30.05.2007г. по 29.06.2007г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, исчислив указанный период в календарном исчислении.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Учитывая, что при включении истцу в специальный стаж указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации у нее возникает право на досрочное назначение пенсии, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление ФИО1 пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, начиная с 12.04.2018 года, то есть с момента первоначального обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Требование истца о признании недействительным в части решения ГУ УПФ РФ 22 по г. Москве и Московской области от 05.06.2018 года также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истцу пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным в части решение ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 05 июня 2018 года об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО1, <дата> года рождения.

Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение ФИО1, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от <дата>, с <дата>, включив в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы с <дата> по <дата> в должности перевязочной медицинской сестры гнойного хирургического отделения МУЗ «<данные изъяты>»; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2007г. по 29.06.2007г.; в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>