Постановление № 5-165/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-165/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Лобанова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-165/2018 в отношении ООО «Городская Управляющая Комапния», ИНН ***, юридический адрес: адрес привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГУК» дата. в 11.00 ч. по адресу: адрес допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в следующем: согласно представленным экспертным заключениям №... от дата. и №... от дата по исследованным санитарно-химическим показателям качество питьевой воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, отобранной из разводящей сети в границах ответственности управляющей компании ООО «ГУК»: на вводе в жилой адрес, по показателям: «железо общее» и в котельной жилого адрес, по показателям: «мутность по формазину» и «железо общее» - не соответствует требованиям СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контролькачества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Федеральному закону «О водоснабжении и водоотведении» N 416-ФЗ (глава 4. ст. 23. п.4). В исследованной пробе воды (на вводе), фактический показатель «железо суммарно» составил 0, 91+/-0.14 мг/дм. куб. при нормативном показателе- 0.3 мг/дм. куб. В исследованной пробе воды (в котельной), фактический показатель «мутность по формазину» составляет: 3.5+/-0.7 ЕМФ. при нормативном показателе - 2.6 ЕМФ; фактический показатель «железо общее» составил 1.1 +/-0.2 мг/дм. куб. при нормативном показателе- 0.3 мг/дм. куб., что является нарушением ст. 11. 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.: СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования ккачеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиеническиетребования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Федерального Закона "О водоснабжении и водоотведении" от дата N 416-ФЗ (глава 4. ст.23, п.4)., о чем дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес старшим специалистом 1 разряда отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношенииООО «ГУК» по ст.6.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ГУК» в судебном заседании пояснил, что с результаты экспертиз не оспаривает, однако просит суд принять во внимание, что фактически управление указанным домом было принято в отопительный сезон, после окончания отопительного сезона ими запланированы действия по очистке систем, в связи с чем считают, что в таком качестве воды виновна управляющая компания, которая управляла домом до них и подготавливала дом к отопительному сезону.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший специалист 1 разряда отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать без их участия.

Суд, изучив имеющиеся материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 Федерального закона от дата N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Как следует из п. 2.2 СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» установлено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.дата-01 установлено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Из материалов дела усматривается, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес старшим специалистом 1 разряда отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ГУК». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении - вх. №... от дата «вода желтого цвета» в жилом адрес.

Согласно экспертному заключению №... от дата. представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (аттестат аккредитации №... от дата), результаты лабораторных испытаний вода горячая, хозяйственно-питьевого водоснабжения, отобранная в котельной адрес на объекте ООО «Городская Управляющая Компания». Качество горячей воды, хозяйственно-питьевого водоснабжения, по исследованным показателям «железо общее» «мутность по формазину» не соответствует Закону № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» п. 4 ст. 23 гл. 4. СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контролькачества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно экспертному заключению №... от дата. представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (аттестат аккредитации № №... от дата), результаты лабораторных испытаний вода холодная, хозяйственно-питьевого водоснабжения, отобранная на вводе в жилой адрес, в адрес на объекте ООО «Городская Управляющая Компания». Качество холодной воды, хозяйственно-питьевого водоснабжения, по исследованным показателям «железо общее» не соответствует Закону № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» п. 4 ст. 23 гл. 4. СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контролькачества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

дата. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес старшим специалистом 1 разряда отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «ГУК» за нарушение ст. 11. 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.: СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования ккачеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиеническиетребования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Федерального Закона "Оводоснабжении и водоотведении" от дата N 416-ФЗ (глава 4. ст.23, п.4).

Протокол об административном правонарушении №... от дата. составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из представленного суду Договора управления многоквартирным домом по адресу: адрес от дата следует, что ООО «ГУК» обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дома, а также предоставление коммунальных услуг собственнику.

ООО «ГУК» является субъектом, обеспечивающим население конкретного дома горячей и холодной водой.

Таким образом, на управляющую организацию, предоставляющую коммунальную услугу по горячему и холодному водоснабжению, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «ГУК» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, указанный в возражениях на протокол об административном правонарушении, о том, что фактически управление указанным домом ими было принято в отопительный сезон, после окончания отопительного сезона ими запланированы действия по очистке систем водоснабжения, в связи с чем считают, что в таком качестве воды виновна управляющая компания, которая управляла домом до них и подготавливала дом к отопительному сезону, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ГУК» состава административного правонарушения.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО «ГУК» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Городская Управляющая Комапния», №..., юридический адрес: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по адрес (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес), р/с 40№... банк получателя: отделение Самара адрес, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14№..., УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова