Решение № 2А-120/2021 2А-120/2021~М-1324/2021 М-1324/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-120/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Холода А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО15,

с участием административного истца – ФИО8, заинтересованного лица – ФИО3, их представителя ФИО9, представителя административного ответчика – федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО8 об оспаривании действий заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении внуков в состав семьи для обеспечения жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанные с отказом во включении его внуков – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в состав семьи для обеспечения жилым помещением по договору социального найма (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №). Одновременно административный истец просит обязать уполномоченное должностное лицо жилищного органа повторно рассмотреть вопрос о включении его внуков в состав семьи.

В обоснование заявленных требований ФИО8 указал, что он с составом семьи 3 человека, включая его дочь – ФИО3, состоит на учёте нуждающихся в жилье. Также административный истец отметил, что упомянутая выше дочь и её несовершеннолетние дети вселены в качестве членов его семьи и проживают совместно с ним и его супругой в предоставленном в период прохождения военной службы служебном жилом помещении, ведут совместное хозяйство. По мнению ФИО8, действия должностного лица жилищного органа, связанные с отказом во включении внуков в состав членов его семьи, являются неправомерными, и нарушают его право на обеспечение жильём.

Административный истец и его представитель – ФИО9 в суде заявленные требования поддержали, привели доводы, аналогичные по своему существу изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО10, возражала против удовлетворения требований ФИО8, в суде указала, что его внуки, в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), не подлежат принятию на учёт нуждающихся в жилых помещениях и обеспечению жильём в составе семьи административного истца. Также ФИО10 пояснила, что ФИО8 ранее обращался в жилищный орган по вопросу включения внуков в состав его семьи, на что ему было отказано. Кроме того, представитель административного ответчика, указывая на вступившее в законную силу решение суда, отметила, что факт совместного проживания внуков с административным истцом не даёт право на обеспечение жильём в составе его семьи.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства вселения её сына и дочери в служебную квартиру, предоставленную в период службы административному истцу. Также ФИО3 пояснила, что в названном жилье она проживает совместно с отцом, матерью, и своими несовершеннолетними детьми, ведёт с ними совместное хозяйство, а место нахождения мужа – ФИО11 ей не известно.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В абзаце 1 пункта 1 статьи 15 Закона определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 этого же пункта военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В силу части 2 статьи 54 СК РФ каждый ребёнок имеет право на совместное проживание с родителями.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся, в частности, дети данного нанимателя, проживающие совместно с ним. К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По делу установлено, что ФИО8, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, имеющий общую продолжительность военной службы 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Из исследованных в суде копий ордера от ДД.ММ.ГГГГ серии ХБ №, списка распределения жилых помещений, выписок из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что административному истцу с учётом членов его семьи (супруга – ФИО2, дочери – ФИО3, ФИО4, ФИО5) в период прохождения военной службы предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Также ФИО8 с составом семьи 5 человек принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Согласно решению врид начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ ФИО8 с указанным выше составом семьи снят с учёта нуждающихся в жилье.

Из материалов дела видно, что административный истец восстановлен на вышеуказанном учёте и состоит на таковом с составом семьи 3 человека (он, супруга – ФИО2, дочь – ФИО3). При этом ФИО8 и названные выше члены его семьи зарегистрированы и проживают совместно в упомянутом служебном жилом помещении, в которое также вселены в качестве членов семьи нанимателя и проживают дети его дочери ФИО3 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Факт совместного проживания административного истца с супругой, их дочерью и внуками в вышеуказанной служебной квартире, ведения ими совместного хозяйства подтвердили в суде свидетели ФИО12, ФИО13

Из вступившего в законную силу решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8, проживающему в служебном жилье совместно с указанным выше составом семьи, отказано в удовлетворении исковых требований о признании внуков членами семьи военнослужащего, поскольку обязанность содержания несовершеннолетних детей возложена на их родителей.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в жилищный орган с просьбой о включении в состав семьи его внуков – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как видно из уведомления заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 в удовлетворении названной выше просьбы отказано, при этом сообщено, что в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона, а также упомянутого выше судебного акта его внуки не относятся к членам семьи военнослужащего и не подлежат принятию на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в составе семьи административного истца.

Анализируя вышеприведённые правовые нормы, применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку его дочь – ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи своего отца, согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ, части 2 статьи 54 СК РФ, внуки ФИО1 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. совместно проживающие с ним и своей матерью, должны быть приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи административного истца.

Не влияют на выводы суда доводы представителя административного ответчика о том, что в силу статьи 2 Закона, а также вступившего в законную силу решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, внуки административного истца не могут быть отнесены к членам его семьи, поскольку как указано в приведённых выше разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться также нормами ЖК РФ и СК РФ.

С учётом изложенного суд признает незаконными действия заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», выразившиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, связанные с отказом во включении в состав членов семьи ФИО8, состоящего на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его внуков – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С целью восстановления прав административного истца суд возлагает обязанность на ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о включении в состав членов семьи административного истца указанных выше внуков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, связанные с отказом во включении в состав членов семьи ФИО8, находящегося на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его внуков – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации установленным порядком повторно рассмотреть вопрос о включении в состав членов семьи административного истца, его внуков – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда А.Н. Холод

Секретарь судебного заседания ФИО15