Решение № 2А-4547/2019 2А-4547/2019~М-2785/2019 М-2785/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-4547/2019

Дело № 2а-4547/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 мая 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении Местной общественной организации «Союз предпринимателей малого бизнеса г. Копейска» из ЕГРЮЛ и записи за государственным регистрационным номером №, внесенной в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении деятельности организации и об обязании ее аннулировать,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области (далее – УФНС России по Челябинской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска» из ЕГРЮЛ и записи за государственным регистрационным номером №, внесенной в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении деятельности организации и об обязании ее аннулировать.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРЮЛ исключены сведения о МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска», как о недействующем юридическом лице. Запись об исключении была внесена в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска». Он, являясь председателем МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска» не согласен с данным исключением, полагает, что отсутствие движения денежных средств по расчетному счету некоммерческой организации не может являться основанием для вывода о том, что она фактически прекратила свою деятельность, поскольку специфика такой организации предусматривает возможность ее осуществления без использования безналичных денежных средств. Кроме того, открытие счета в банке является для некоммерческой организации не обязательным. Непредставление в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, документов налоговой отчетности относится к одному из признаков недействующего юридического лица, однако для принятия решения об исключении необходимо наличие совокупности признаков недействующего юридического лица. Считает решение регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ и запись от ДД.ММ.ГГГГ об исключении организации из ЕГРЮЛ незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФНС России по Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Органом, уполномоченным на ведение ЕГРЮЛ в отношении некоммерческих организаций, является ФНС России, на территории Челябинской области – УФНС России по Челябинской области.

Судом установлено и из материалов дела следует, что МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска» постановлена на учет по месту нахождения в Межрайонной ИФНС № по Челябинской области с присвоением ИНН <***>, КПП 743001001.

ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Челябинской области, на основании Распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в государственный реестр внесена запись о регистрации при создании МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска» с присвоением ОГРН <***>.

Пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ, пунктами 1, 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Вместе с тем, согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В силу п.7 ст. 22 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Межрайонной ИФНС № по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска» сформированы и направлены в регистрирующий органа справки №-С об отсутствии в течении последний 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, в соответствии с которой отсутствуют сведения об открытых банковских счетах у организации, №-О о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законом о налогах и сборах, в соответствии с которой последней датой предоставления Организацией документов отчетности является ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных сведений регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № о предстоящем исключении МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, на основании которого в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером №.

Сообщение о принятом решении №262 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 19 сентября 2018 года №37 (702), а также размещено в сети «Интернет» и на официальном сайте Федеральной налоговой службы в разделе «Риски бизнеса: Проверь себя и контрагента» «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации», о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ».

Как следует из письменного отзыва административного ответчика, заявлений от МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска» и иных заинтересованных лиц, в том числе ФИО1 в срок, предусмотренный п.4 ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРЮЛ исключены сведения о МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска», как о недействующем юридическом лице.

Как следует из решения ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1, ФИО1 были поданы ДД.ММ.ГГГГ в Управление Минюста России по Челябинской области отчеты по форме № ОН003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска» от иностранных государств и государственных органов, международных и иностранных организаций, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения за 2018 год, ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением в адрес ФСС России по г. Копейску Челябинской области (филиал №) направлен соответствующий отчет. Данные отчеты представлены после принятия решения регистрирующим оранном, кроме того, указанные отчеты не являются документами отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, а так же документами, подтверждающими фактическое осуществление деятельности МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска» в спорный период.

Довод истца о том, что МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска» является действующей организацией не подтверждается материалами дела, поскольку, документов, подтверждающих осуществление организацией деятельности в течение 12 месяцев, предшествующих моменту принятия решения об исключении юридического лица, истцом суду не представлено.

Доводы истца о нарушении принятым решением об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ его прав и прав других участников организации, суд признает несостоятельными, поскольку, как указал Конституционный суд в своем определении от 26 мая 2016 года №1033-О, правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра. К таким гарантиям относятся опубликованные соответствующие сведения органа печати, размещение сети Интернет на сайте ФНС, а так же возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Лицо, добросовестно осуществляющее свои права, не лишено возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а так же возможности своевременного направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, учитывая, что решение регистрирующего органа УФНС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении МОО «Союз предпринимателей малого бизнеса г.Копейска» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ основано на нормах действующего законодательства, которое в свою очередь предусматривает защиту прав и законных интересов лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра, добросовестно осуществляющих свои права, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении Местной общественной организации «Союз предпринимателей малого бизнеса г. Копейска» из ЕГРЮЛ и записи за государственным регистрационным номером №, внесенной в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении деятельности организации и об обязании ее аннулировать – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 24 мая 2019 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

2а-4547/2019

74RS0002-01-2019-003100-46

Центральный районный суд г. Челябинска