Решение № 2-665/2019 2-665/2019~М-586/2019 М-586/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-665/2019

Дело № 2-665/2019

23RS0055-01-2019-000717-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Шевченко П.В.

с участием истца представителя истца, действующего на основании доверенности ФИО4,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 об обязании снести самовольно построенное сооружение, освобождении лесного участка и рекультивировании поврежденной почвы,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании снести самовольно построенные сооружения за свой счет и рекультивировать поврежденную почву на лесном участке, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверочных мероприятий в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства на территории лесного фонда РФ государственными лесными инспекторами Джубгского лесничества- филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» в квартале 119, части выдела 17 Ольгинского участкового лесничества, Джубгского лесничества выявлен факт самовольного занятия территории лесного фонда площадью 0,0104 га, выразившегося в возведении сооружения размерами 13,7 на 7,6 м. с признаками капитальности. По результатам проверочных мероприятий составлен акт планового (рейдового) осмотра от 12.10.2018 г. № 3, протокол об административном правонарушении от 12.10.2018 г. № 002317. В отношении ФИО1 вынесено постановление от 31.10.2018 г. № 546-Л/2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 7.9 КоАП РФ, которое им не обжаловано, вступило в силу. В силу ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность, а так же обязаны устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред. Подпунктом 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем незаконно размещенный объект размером 13,7 на 7,6 м. подлежит сносу за счет ответчика. Пунктом 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель ( в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. В соответствии с чем площадь 0,0104 га подлежит рекультивации за счет ответчика. В адрес ФИО1 заказным письмом направлялось требование от 19.10.2018 г. № 202-06.1-30237, где предлагалось в добровольном порядке освободить самовольно занятый участок до 21.01.2019 г., ответа на которое не поступил, требование не исполнено. 31.01.2019 г. государственными лесными инспекторами Джубгского лесничества- филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» проведен осмотр лесного участка, которым установлено, что ответчиком ранее выявленные нарушения не устранены, по результатам осмотра составлен акт от 31.01.2019 г. № 1. На основании указанных обстоятельств, просит обязать ФИО1 снести самовольно построенные сооружения за свой счет и рекультивировать поврежденную почву на лесном участке.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, в обоснование позиции сослался на доводы иска. Просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции пояснила, что спорное строение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который переведен из земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Так же спорное строение частично расположено на земельном участке с кадастровым номером № категория земель- земли населенных пунктов, который был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 18.06.2019 г. Таким образом, заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены, так как в настоящее время используемый Ответчиком земельный участок отнесен к иной категории и является землями населенных пунктов. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акта № 13 от 12 октября 2018 года был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории лесного участка, расположенного в квартале 119 часть выдела 17 Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу».

В результате осмотра было установлено, что в квартале 119 часть выдела 17 Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества, ДНП «Югрос» предоставлен лесной участок на основании договора аренды № 11/02-08 от 04 июня 2008 г., зарегистрированном в управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 03.10.2011 г. № 23-23-01/019/2009-249. С восточной стороны арендованного лесного участка, за его пределами установлен факт самовольного занятия территории земель лесного фонда площадью 0,0104 га, возведено сооружение размером 13,7 на 7,6 м. с признаками капитального строения. В ходе осмотра установлено, что здание принадлежит гражданину ФИО1

12 октября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении № 002317 по изложенным выше выявленным фактам по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № 546-Л/2018 от 31 октября 2018 г. ФИО1 был признан виновным в самовольном занятии участка лесного фонда, ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На ФИО1 наложен административный штраф в размере 20 000 рублей.

31 октября 2018 г. ФИО1 вручено требование об освобождении самовольно занятого лесного участка и возмещении причиненного ущерба, которое он не исполнил, что подтверждается актом № 1 осмотра лесного участка, составленным 31 января 2019 года.

Отнесение территории лесного участка, расположенного в квартале 119 часть выдела 17 Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества к землям лесного фонда по мнению Истца подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АЕ №, выданным 03.04.2009 г.

Согласно вышеуказанному свидетельству лесной участок площадью 14371 га, расположенный по адресу Российская Федерация Краснодарский край Туапсинский район Джубгское лесничество, Ольгинское участковое лесничество кварталы с 1 по 121 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Истцом в обоснование заявленного иска представлена выкопировка из планшета № 72 Ольгинского лесничества Джубгского лесхоза (лесоустройство 1999 года).

Правовое регулирование учета лесных участков в составе земель лесного фонда имеет особенности, установленные Лесным кодексом РФ и Вводным законом к нему (Федеральным законом «О введение в действие Лесного кодекса РФ»).

Как следует из ст. 8 Лесного кодекса РФ и ст. 3 ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 4.2,4.3 ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Пунктом 3 ст. 4.1 ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса РФ» государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 538-ФЗ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ в Лесной кодекс РФ была введена ст. 70.1 «Проектирование лесных участков».

Как следует из ч. 3 ст. 70. 1 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Исходя из ст. 91 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 года № 206-ФЗ, вступил в силу с 01 октября 2015 года) в государственном лесном реестре содержится документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах.

Согласно п. 6 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, при отсутствии в государственном кадастровом учете земель сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади, а также по данным государственного лесного реестра.

Тот факт, что спорное строение расположено именно на территории земель лесного фонда в части выдела № 17 квартала № 119 Ольгинского участкового лесничества, по мнению истца подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом натурного обследования, планшетом лесоустройства, свидетельством о государственной регистрации права Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела данным категория земельного участка с кадастровым номером № площадью 6000 кв.м. изменилась с земли лесного фонда на земли населенных пунктов.

Смежным с восточной части с земельным участком с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером №, который сформирован и поставлен на кадастровый учет 18.06.2019 г. Категория данного земельного участка так же отнесена к землям населенных пунктов.

Границы вышеуказанных земельных участок установлены в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, судом установлено, что спорное строение в настоящее время расположено на земельном участке с кадастровым номером № и на земельном участке с кадастровым номером №, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами и подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

В судебном заседании представитель истца не оспаривал факт отнесения вышеуказанных земельных участков к землям поселений, однако считал, что должны быть приняты во внимание материалы лесоустройства, которые послужили основой для формирования спорного земельного участка, и согласно которым этот спорный участок являлся лесным.

Вместе с тем, земельные участки с кадастровыми номерами № и № были выделены из земельного участка с кадастровым номером №, сведения о них были внесены в государственный кадастр недвижимости, границы в соответствии с требованиями земельного законодательства установлены, т.е не подлежат уточнению.

В соответствии с п. 1,2 ст.7 Земельного кодекса РФ все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, исчерпывающий перечень которых приведен в данной норме, в том числе земли лесного фонда. Земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Отнесение земельного участка одновременно к нескольким категориям не допускается.

Часть 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. Однако спора относительно категории земельных участков с кадастровыми номерами № и № не имеется. Требования о снятии земельного участка с кадастрового учета не заявлено.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Избираемый способ защиты должен привести к восстановлению нарушенного или оспариваемых прав.

Судом установлено, что спорное строение расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, которые не относятся к участку леса, следовательно удовлетворение иска не повлечет за собой восстановление нарушенного права.

Согласно заключения эксперта здание 1 и здание 2 частично расположено на земельном участке с кадастровым номером № вместе с тем при проведении экспертизы не были учтены данные ГКН на дату формирования земельного участка с кадастровым номером №.

При этом, по зданию 1, расположенному частично на земельном участке с кадастровым номером № истцом требования не заявлены, а суд не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о сносе объекта, расположенного на земельных участках, которые отнесены к землям поселений, лесными участками не являются, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов Краснодарского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья подпись Шевченко П.В.