Решение № 2А-1288/2017 2А-1288/2017~М-1219/2017 М-1219/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-1288/2017

Дело №2а-1288/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

с участием административных ответчиков ФИО10 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка РФ в лице Отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ к Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Урмары-Согласие», ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Урмары-Согласие",

у с т а н о в и л:

Центральный банк РФ в лице Отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ обратился в суд с административным иском о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Урмары-Согласие" по тем мотивам, что на официальном интернет - портале Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (mcx.ru) размещен реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов (далее - СРО ССК), в который входят Российская саморегулируемая организация ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союз «Агроконтроль» (РСО «Агроконтроль») и Саморегулируемая организация ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов» (СРО Россоюз «Чаянов»), однако в нарушение требований п. 3 ст. 31 Закона о сельскохозяйственной кооперации СПКК «Урмары-Согласие» не входит в состав ни одного ревизионного союза, тогда как кооператив в обязательном порядке должен входить в один из ревизионных союзов по его выбору. При этом письмом от (дата) № РСО «Агроконтроль» уведомило об исключении (дата) из числа его членов СПКК «Урмары-Согласие».

Указав, что в соответствии со ст. 22 главы III «Органы управления Кооперативом» Устава СПКК «Урмары-Согласие», утвержденного общим собранием членов Кооператива (протокол № от (дата)), исполнительный директор Кооператива в том числе: представляет без доверенности интересы Кооператива, организует и осуществляет руководство текущей деятельностью, отвечает за достижение целей и обеспечение финансовых результатов Кооператива, обеспечивает руководство персоналом, поддерживает ликвидную структуру баланса Кооператива, открывает и закрывает расчетные, текущие и другие счета в кредитных учреждениях, распоряжается денежными средствами, находящимися на счетах и в кассе Кооператива, подписывает чеки и платежные документы, распоряжается имуществом Кооператива и материальными ценностями, совершает все необходимые действия в целях охраны вверенных материальных ценностей и денежных средств, предъявляет претензии и иски к гражданам и юридическим лицам, рассматривает поступившие в адрес Кооператива претензии, представительствует в суде от имени Кооператива, рассматривает и решает иные вопросы текущей деятельности Кооператива, полагая в связи с этим правомерным возложение обязанностей по его ликвидации, в том числе, на исполнительного директора ФИО9, как на руководителя, указанного в качестве такового в ЕГЮРЛ, ссылаясь на ст.ст. 31, 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, ст. 61 ГК РФ и ст.ст. 19, 46, 125, 126, 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Центральный банк РФ в лице Отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ просил:

1. Ликвидировать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Урмары-Согласие», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящийся по адресу: 429400, Чувашская Республика, Урмарский район, пгт. Урмары, (адрес изъят), зарегистрированный в качестве юридического лица (дата) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике.

2. Возложить на учредителей (участников) СПКК «Урмары -Согласие»:

- ФИО10, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающего по адресу: (адрес изъят)

- ФИО1, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающую по адресу: (адрес изъят)

- ФИО11, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающего по адресу: (адрес изъят)

- ФИО2, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят), Белоруссия, проживающую по адресу: 428000, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО12, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающего по адресу: 429412, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО13, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающего по адресу: 429412, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО3, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающую по адресу: 429404, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО4, (дата) г.р., уроженку России, проживающую по адресу: 354008, (адрес изъят), пер. Рахманинова, (адрес изъят);

- ФИО5, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят), проживающую по адресу: 429400, Чувашская Республика, (адрес изъят), пгт.Урмары, (адрес изъят);

- ФИО14, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) АССР, проживающего по адресу: 429122, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО15, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающего по адресу: 428028, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО6, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят) АССР, проживающую по адресу: 428028, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО16, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающего по адресу: 429400, Чувашская Республика, (адрес изъят), пгт. Урмары, (адрес изъят);

- ФИО7, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающую по адресу: 429400, Чувашская Республика, (адрес изъят), пгт. Урмары, (адрес изъят);

- ФИО8, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающую по адресу: 429411, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- исполнительного директора ФИО9, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающую по адресу: 429400, Чувашская Республика, (адрес изъят), пгт.Урмары, (адрес изъят),

обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией СПКК «Урмары-Согласие», предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, в том числе:

- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

- опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СПКК «Урмары-Согласие»;

- после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого СПКК «Урмары-Согласие», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

- выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого СПКК «Урмары-Согласие» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

- представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении СПКК «Урмары-Согласие».

В судебном заседании административные ответчики ФИО10 и ФИО5 исковые требования административного истца не признали. При этом ФИО10 показал, что он никаким образом не принимал участия в деятельности СПКК «Урмары-Согласие», никакие документы как председатель кооператива не подписывал, в связи с чем считал, что в регистрационном деле на юридическое лицо содержатся фиктивные документы, т.к. подписи в документах принадлежат не ему.

ФИО5 также показала, что она впервые узнала о том, что она является учредителем СПКК «Урмары-Согласие» после получения административного искового заявления, направленного Центральным банком. В документах, имеющихся в регистрационном деле на юридическое лицо - СПКК «Урмары-Согласие», т.е. в списке учредителей под его фамилией подпись ей не принадлежит.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом в порядке, предусмотренном КАС РФ, о его времени и месте. При этом в административном исковом заявлении представителем Центрального банка РФ в лице Отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ ФИО27 выражена просьба рассмотреть дело без участия представителя Отделения – Национального банка по Чувашской Республике.

От административных ответчиков ФИО1, ФИО16, ФИО7, ФИО2, ФИО11 в суд поступили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия, в которых также указано, что они не возражает против удовлетворения административного иска.

Административные ответчики ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО8, ФИО9 не сообщили суду об уважительности причин неявки, а также не представили в суд какие-либо возражения на административный иск.

Заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы административных ответчиков ФИО10 и ФИО5, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении дел о ликвидации некоммерческой организации регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 9.1 ст. 4, ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации") относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кооператив в обязательном порядке входит в один из ревизионных союзов по его выбору. В ином случае кооператив подлежит ликвидации по решению суда, по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области сельского хозяйства или налогового органа субъекта Российской Федерации, кредитный кооператив также подлежит ликвидации на основании решения суда по требованию Банка России. Вышедший из ревизионного союза кооператив обязан в срок не более чем 30 дней оформить свое членство в другом ревизионном союзе. Кооператив не вправе одновременно являться членом более чем одного ревизионного союза.

Согласно п. 7. ст. 31 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" ревизионный союз обязан являться членом одной из саморегулируемых организаций и быть включенным в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов, который ведется указанной саморегулируемой организацией.

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том, числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае:

- осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

- в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в том числе в случае нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка".

Судом установлено, что (дата) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 7 по Чувашской Республике в качестве юридического лица был зарегистрирован Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Урмары-Согласие».

Запись о создании организации внесена в ЕГРЮЛ (дата), основной государственный регистрационный номер N <***>.

Согласно регистрационным документам, имеющимся в регистрационном деле № учредителями кооператива являются ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО7, ФИО8

Кооператив является некоммерческой организацией, что закреплено в п. 1.6 Устава кооператива.

Из письма Российской саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союз «Агроконтроль» от (дата) № следует, что РСО «Агроконтроль» уведомило Отделение - Национальный банк по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ об исключении (дата) СПКК «Урмары-Согласие» из числа членов ревизионного союза и что по состоянию на (дата) кооператив членом ревизионного союза не является.

Из письма саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов» (СРО Россоюз «Чаянов») от (дата) № следует, что СПКК «Урмары-Согласие» ни в одном из ревизионных союзов системы СРО Россоюз «Чаянов» не состоял и не состоит.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Так, ни один из ответчиков не представил суду свои возражения относительно требований истца, качающихся ликвидации юридического лица. При этом возражения ответчиков ФИО10 и ФИО5, высказанные в судебном заседании, сводились только к тому, что они не являются учредителями СПКК «Урмары-Согласие» и что не подписывали никаких документов. При этом они прямо не возражали против удовлетворения иска о ликвидации юридического лица, а также не заявляли какие-либо ходатайства в связи с заявленными доводами.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о ликвидации СПКК «Урмары-Согласие».

В силу ч. 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Пунктом 8 статьи 26 Закона о сельскохозяйственной кооперации предусмотрена возможность передачи ряда полномочий председателя кооператива и правления кооператива исполнительному директору.

В соответствии со ст. 22 главы III «Органы управления Кооперативом» Устава СПКК «Урмары-Согласие», утвержденному общим собранием членов Кооператива (протокол № 1 от 10.03.2007), исполнительный директор Кооператива, наряду с остальным, представляет без доверенности интересы Кооператива, организует и осуществляет руководство текущей деятельностью, отвечает за достижение целей и обеспечение финансовых результатов Кооператива, обеспечивает руководство персоналом, поддерживает ликвидную структуру баланса Кооператива, открывает и закрывает расчетные, текущие и другие счета в кредитных учреждениях, распоряжается денежными средствами, находящимися на счетах и в кассе Кооператива, подписывает чеки и платежные документы, распоряжается имуществом Кооператива и материальными ценностями, совершает все необходимые действия в целях охраны вверенных материальных ценностей и денежных средств, предъявляет претензии и иски к гражданам и юридическим лицам, рассматривает поступившие в адрес Кооператива претензии, представительствует в суде от имени Кооператива, рассматривает и решает иные вопросы текущей деятельности Кооператива.

При таких обстоятельствах, поскольку неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (ч. 5 статьи 62 ГК РФ), а при недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (ч. 2 статьи 62 ГК РФ), суд находит также подлежащими удовлетворению требования административного истца о возложении на учредителей СПКК «Урмары-Согласие» и на исполнительного директора ФИО9 обязанности в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией СПКК «Урмары-Согласие», предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, в т.ч. действий, перечисленных в административном исковом заявлении.

Таким образом, исковые требования Центральный банк РФ в лице Отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Центрального банка РФ в лице Отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Урмары-Согласие», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящийся по адресу: 429400, Чувашская Республика, (адрес изъят), пгт. Урмары, (адрес изъят), зарегистрированный в качестве юридического лица (дата) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике.

Возложить на учредителей (участников) СПКК «Урмары -Согласие»:

- ФИО10, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающего по адресу: 429412, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО1, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающую по адресу: 429400, Чувашская Республика, (адрес изъят), пгт. Урмары, (адрес изъят);

- ФИО11, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающего по адресу: 429414, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО2, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят), Белоруссия, проживающую по адресу: 428000, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО12, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающего по адресу: 429412, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО13, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающего по адресу: 429412, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО3, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающую по адресу: 429404, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО4, (дата) г.р., уроженку России, проживающую по адресу: 354008, (адрес изъят), пер. Рахманинова, (адрес изъят);

- ФИО5, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят), проживающую по адресу: 429400, Чувашская Республика, (адрес изъят), пгт.Урмары, (адрес изъят);

- ФИО14, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) АССР, проживающего по адресу: 429122, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО15, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающего по адресу: 428028, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО6, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят) АССР, проживающую по адресу: 428028, Чувашская Республика, (адрес изъят);

- ФИО16, (дата) г.р., уроженца (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающего по адресу: 429400, Чувашская Республика, (адрес изъят), пгт. Урмары, (адрес изъят);

- ФИО7, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающую по адресу: 429400, Чувашская Республика, (адрес изъят), пгт. Урмары, (адрес изъят);

- ФИО8, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающую по адресу: 429411, Чувашская Республика, (адрес изъят),

а также на исполнительного директора СПКК «Урмары -Согласие» ФИО9, (дата) г.р., уроженку (адрес изъят) Чувашской АССР, проживающую по адресу: 429400, Чувашская Республика, (адрес изъят), пгт.Урмары, (адрес изъят),

обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией СПКК «Урмары-Согласие», предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, в том числе:

- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

- опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СПКК «Урмары-Согласие»;

- после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого СПКК «Урмары-Согласие», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

- выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого СПКК «Урмары-Согласие» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

- представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении СПКК «Урмары-Согласие».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. после (дата) через Урмарский районный суд.

Мотивированное решение составлено (дата)

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.