Решение № 2-1007/2017 2-1007/2017~М-799/2017 М-799/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1007/2017

Дело № 2-1007/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Малковой И.С.

при секретаре Каретниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «Комбинат коммунальных предприятий» о понуждении привести деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Комбинат коммунальных предприятий» о понуждении привести деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, мотивируя требования тем, что ответчик эксплуатирует стационарный источник выбросов вредных веществ в атмосферный воздух – твердотопливную котельную по адресу: <адрес>, при этом образующиеся золошлаковые отходы складируются на открытой площадке навалом в отсутствие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров без использования герметичной тары, площадка не соответствует требованиям для хранения отходов. На основании изложенного прокурор просит обязать ответчика в срок 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести место накопления золошлаковых отходов, расположенное на прилегающей к котельной открытой площадке по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями п.п. 3.2, 3.7, 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.2.1.7 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» посредством оборудования сооружений для защиты поверхности отходов от воздействия атмосферных остатков и ветров, обваловки и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями по периметру площадки хранения отходов.

Заместитель Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Малчинов А.С. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель МУП «Комбинат коммунальных предприятий» по доверенности ФИО1 исковые требования признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно материалам дела Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «Комбинат коммунальных предприятий» законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что предприятие эксплуатирует котельную, отапливаемую каменным углем. Образующиеся при этом золошлаковые отходы складируются на открытой площадке навалом (насыпью) в отсутствие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров без использования герметичной тары. Кроме того, площадка для хранения отходов не соответствует предъявляемым требованиям, так как по периметру отсутствует обваловка, не имеется навеса и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. директора МУП «Комбинат коммунальных предприятий» внесено представление, из ответа на которое следует, что часть выявленных нарушений ответчик планирует устранить в августе-сентябре 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.2 ст. ст. 39 вышеназванного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, в числе прочего обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды и проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Аналогичные требования содержатся в ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. При этом под отходами производства и потребления понимается вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим законом.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов является временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ст.11 Федерального закона №89-ФЗ).

В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21 указанного закона).

Пунктами 3.2, 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках навалом, насыпью должны соблюдаться ряд условий, а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлены принципы охраны окружающей среды, в числе которых принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности, оказывающей какое-либо воздействие на окружающую среду и принцип допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Исходя из данного принципа индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо перед началом хозяйственной деятельности и в процессе ее осуществления обязаны в полном объеме обеспечить получение необходимых разрешительных документов, вести предусмотренный законом учет и предоставлять отчетность, обеспечивать оказание воздействия на окружающую среду в соответствии с требованиями закона, для чего должны принять все зависящие от них меры.

Таким образом, учитывая признание ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению с возложением на МУП «Комбинат коммунальных предприятий» обязанности привести место накопления золошлаковых отходов, расположенное на прилегающей к котельной открытой площадке по адресу: <адрес> в соответствии с п.п. 3.2, 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Несоблюдение ответчиком вышеуказанных требований затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ, ст.ст.11, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь положениями вышеприведенной правовой нормы, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что предложенный прокурором срок для устранения нарушений, допущенных МУП «Комбинат коммунальных предприятий», является разумным и достаточным, поэтому возложенную на ответчика обязанность следует исполнить в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом того, что прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет МО «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на МУП «Комбинат коммунальных предприятий» в срок 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести место накопления золошлаковых отходов, расположенное на прилегающей к котельной открытой площадке по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п.п. 3.2, 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» посредством оборудования сооружений для защиты поверхности отходов от воздействия атмосферных остатков и ветров, обваловки и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями по периметру площадки хранения отходов.

Взыскать с МУП «Комбинат коммунальных предприятий» в бюджет Муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2017 г.

Судья И.С. Малкова