Решение № 2А-270/2020 2А-270/2020~М-185/2020 М-185/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-270/2020

Мотивированное
решение составлено 18.05.2020 Дело № 2а-270/2020

66RS0050-01-2020-000246-72

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р ОС С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Североуральск 12 мая 2020 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Североуральска в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

требование мотивировано тем, что согласно заключению ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ» от 06.02.2020 Вебер Д,А. имеет психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости, с установлением ему диагноза: F.10.20. Он состоит на учете у врача психиатра-нарколога с декабря 2011 года. Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. ФИО1 02.07.2014 выдано водительское удостоверение 6616374683 на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М» со сроком действия до 02.07.2024. Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в отношении ФИО1 не принималось, поскольку у него отсутствовала стойкая ремиссия. По состоянию здоровья ФИО1 не может быть допущен к управлению автотранспортом в связи с наличием у него заболевания, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Управление автотранспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Долматов А.В., прокурор Богатырев О.А.-М. заявленные требования поддержали.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании иск не признали. ФИО1 пояснил, что он проходил лечение от алкогольной зависимости в 2011 году стационарно, в течение 9 дней. Выписался из больницы, после чего не употребляет алкоголь. Не знал, что состоит на учете врача-нарколога. Его туда не вызывали. Узнал об этом, когда прокурором был предъявлен настоящий иск. Медсестра ему сказала прийти в апреле и его снимут с учета. В апреле 2020 года он был у нарколога, который сказал посещать его до конца года, отмечаться каждый месяц. Для получения водительского удостоверения он проходил медицинскую комиссию, при этом врачом-наркологом указано на отсутствие противопоказаний для управления транспортными средствами.

Заинтересованные лица ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ», ОМВД России по г. Североуральску, ОГИБДД ОМВД России по г. Североуральску, извещенные в установленном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, представителей в суд не направили, просил рассмотреть дело в отсутствие представителей, в письменных отзывах поддержали иск прокурора.

Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные и иные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положения абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19. Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) коду F10 соответствует заболевание – психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением алкоголя.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п.п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

ФИО1 02.07.2014 РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Североуральску выдано водительское удостоверение 6616374683 на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М», выданное 02 июля 2014 года ОГИБДД ОМВД России по г. Североуральску, сроком действия до 02 июля 2024 года.

Согласно заключению врача психиатра-нарколога от 06.02.2020, у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604). Диагноз: F.10.20. Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости. Дата постановки на учет декабрь 2011 года, ВК № 188.

Врач психиатр-нарколог ФИО8 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 в ноябре 2011 года проходил лечение в стационаре Волчанской психиатрической больнице с диагнозом «острый алкогольный психоз», т.е. «белая горячка». Поступил выписной эпикриз. Врачебной комиссией он был поставлен на диспансерный учет. Являлся он нерегулярно. В 2012 году ФИО1 проходил лечение в терапевтическом отделении Североуральской ЦГБ по поводу алкогольного абстинентного синдрома. Он его консультировал, назначал лечение. После этого он являлся на прием, но нерегулярно. В марте 2020 года через амбулаторную сестру он вызвал его в кабинет. Он явился, с ним была проведена беседа о том, что он состоит на диспансерном учете. Ему было сказано, что снятием с учета занимается врачебная комиссия, а не врач. Повторно было получено письменное согласие на диспансерное наблюдение. Первоначально он подписывал письменное согласие на лечение и постановку диагноза.

Показания врача психиатра-нарколога подтверждены записями в амбулаторной карте ФИО1

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Представителем административного ответчика было заявлено ходатайство о проведении наркологической экспертизы, в удовлетворении которого судом отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Порядок снятия с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией регламентирован правовыми актами. Врачебная комиссия принимает решение о прекращении диспансерного наблюдения в установленных законом случаях, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Вышеуказанный диагноз у ответчика подтвержден медицинскими документами. Самим же административным ответчиком соответствующих медицинских документов об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не представлено. Данных о том, что ФИО1 был снят с диспансерного наблюдения в связи с улучшением состояния здоровья, не имеется.

Само по себе прекращение употребления алкоголя, на что ссылается ответчик, не свидетельствует о его выздоровлении, наличии у него стойкой ремиссии, поскольку данный факт должен быть подтвержден медицинским заключением.

Получение ФИО1 водительского удостоверения на основании прохождения медицинской комиссии не свидетельствует о стойкой ремиссии (выздоровлении) и об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о постановке на учет у врача-нарколога, для разрешения заявленного требования правового значения не имеет, поскольку нахождение ответчика на учете по поводу указанного заболевания установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиком. Наличие положительной производственной характеристики ответчика не опровергают подтвержденный диагноз.

Таким образом, принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения требований прокурора имеются.

На основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации), от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> имеющего водительское удостоверение 6616374683 на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М», выданное 02 июля 2014 года ОГИБДД ОМВД России по г. Североуральску, сроком действия до 02 июля 2024 года.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ АКСЁНОВ А.С.