Решение № 2-3298/2017 2-3298/2017~М-3539/2017 М-3539/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-3298/2017

№ 2-3298/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Осколковой А.Н.,

с участием:

истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав путем досрочного назначения пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлении о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стража, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности учителя начальных классов в ... школе. Основанием к отказу явилось, то, что работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списками.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась с иском в суд.

В судебном заседании истец отказалась от требования о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, о чем представила письменное заявление.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ указанного требования принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

Требования в остальной части истец уточнила, просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить ей в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, учителя в ... учебно-воспитательном комплексе;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, учителя в Муниципальном учреждении «... учебно-воспитательный комплекс»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Муниципальном учреждении «... учебно-воспитательный комплекс»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Муниципальном учреждении «... учебно-воспитательный комплекс».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснила, что представленными в дело доказательствами подтверждается, что деятельность учреждения, в котором она работала в спорные периоды, была непосредственно связана с обучением и развитием детей, которая в ходе изменения наименования учреждения и реорганизации не изменилась.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, полагая принятое пенсионным органом решение законным и обоснованным. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон от 28.12.2013).

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении продолжительности специального стажа в соответствии Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:

за период имевший место до 01.01.1992 перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

за период работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463) - далее Список от 1991 года;

за периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067) - далее Список и Правила от 1999 года.

В указанных Списках в перечне должностей предусмотрена должность учителя начальных классов, в перечне наименований учреждений предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида, гимназии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием, по ее мнению, 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д. 6).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитано 19 лет 11 месяцев 2 дня.

При этом в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 7 лет 8 месяцев, в том числе спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, учителя в ... учебно-воспитательном комплексе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, учителя в Муниципальном учреждении «... учебно-воспитательный комплекс»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Муниципальном учреждении «... учебно-воспитательный комплекс», поскольку работа протекала в учреждении не предусмотренном Списками.

Суд с данными доводами согласиться не может исходя из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-16), справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-18), справки-подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-21), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в ... 8 летней школе, совмещая ее с ДД.ММ.ГГГГ с работой учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов ... 8 летней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала и.о. заместителя директора по учебной работе ... средней общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов ... средней общеобразовательной школы.

Справка-подтверждение от ДД.ММ.ГГГГ № содержит также сведения о переименованиях образовательного учреждения, а именно: постановлением главы районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ... средняя школа реорганизована в «... учебно-воспитательный комплекс»; постановлением главы районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «... учебно-воспитательный комплекс» переименован в Муниципальное учреждение «... учебно-воспитательный комплекс»; постановлением главы районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение «... учебно-воспитательный комплекс» зарегистрирован как Муниципальное учреждение «... средняя общеобразовательная школа».

Таким образом, ответчиком не включены спорные периоды работы в качестве учителя, когда учреждение именовалось ... учебно-воспитательным комплексом по причине того, что такое наименование Списками не предусмотрено.

Действительно, названными Списками комплекс учебно-воспитательный в качестве образовательного учреждения не предусмотрен.

Суд полагает, что, несмотря на переименование учреждения, его сущность не изменилась.

Так, ответчиком периоды работы истца в том же самом учреждении, когда оно именовалось школой, включены в специальный страховой стаж самостоятельно.

Анализ уставов как ... учебно-воспитательного комплекса, Муниципального учреждения «... учебно-воспитательный комплекс», так и Муниципального бюджетного образовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» ... района позволяет сделать вывод о том, что несмотря на переименование учреждение оставалось общеобразовательным, реализующим программы начального, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Исходя из изложенного в спорные периоды времени учреждение, не смотря на то, что именовалось комплексом, осуществляло образовательный процесс.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений независимо от наименования последних.

Таким образом, то обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец спорные периоды, не было поименовано в соответствии с нормативными требованиями, не может ущемлять ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, по сравнению с другими работниками, выполнявшими трудовые функции, аналогичные трудовым функциям истца, и проработавшим в учреждениях, поименованных в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени общей продолжительностью 5 лет 2 месяца 20 дней подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1, 2 ст.22 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, у истца возникает право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, учителя в ... учебно-воспитательном комплексе;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, учителя в Муниципальном учреждении «... учебно-воспитательный комплекс»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Муниципальном учреждении «... учебно-воспитательный комплекс»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Муниципальном учреждении «... учебно-воспитательный комплекс».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.