Решение № 2А-601/2020 2А-601/2020~М-545/2020 М-545/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-601/2020

Дело № 2а-601/2020

УИД 32RS0023-01-2020-002784-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием: представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО1, доверенности № и № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Почепского района Брянской области Коптяева С. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО2 о помещении гражданина Республики <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> ФИО2 был осужден мировым судьей судебного участка № 248 Солнечногорского района Московской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, которое им отбывалось в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>, откуда он был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Законных оснований для пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес>.

В связи с осуществлением процедуры депортации иностранного гражданина возникает необходимость подготовки соответствующей документации, а также оформления проездного документа (свидетельства на возвращение), что требует значительных временных затрат. Кроме того, в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией в мире, принятием ограничительных мер Российской Федерацией по въезду и выезду иностранных граждан за ее пределы, нестабильностью либо полным отсутствием авиасообщения между государствами, завершение процедуры депортации указанного гражданина может быть приостановлено на неопределенный срок.

В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 32.2, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец - врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> ФИО3 просит суд поместить гражданина Республики <адрес> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес>, сроком на три месяца и обратить решение к немедленному исполнению.

Заявление поступило в суд в соответствие со ст. 267 КАС РФ в течение 48 часов с момента помещения гражданина Республики <адрес> ФИО4 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ определением судьи принято к производству незамедлительно с одновременным продлением срока пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенном по <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО1 поддержал административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленный административный иск признал, пояснил, что он согласен с помещением его в ЦВСИГ, но желает остаться в Российской Федерации, чтобы заключить брак со своей знакомой, являющейся гражданкой Российской Федерации.

Помощник прокурора Почепского района Брянской области Коптяев С. И. в судебном заседании поддержал административный иск о помещении ФИО2 в специальное учреждение сроком на 3 месяца, ссылаясь на то, что при указанных обстоятельствах оно является законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела и доказательства, обсудив имеющиеся доводы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Статья 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С данным распоряжением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен письменно, под роспись, до настоящего времени оно им не обжаловано и никем не отменено, что ФИО2 не отрицал в судебном заседании.

Решением врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина Республики <адрес> ФИО2 за пределы РФ после его освобождения из мест лишения свободы.

На основании указанного решения о депортации и решения врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес> на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение ФИО2 также был ознакомлен под роспись.

Согласно акту приема иностранного гражданина №, гражданин Республики <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 38 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> на срок 48 часов.

Из исследованной судом копии приговора мирового судьи судебного участка № 248 Солнечногорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы, которое им отбывалось в исправительной колонии строгого режима - ФКУ «ИК-№ УФСИН России по <адрес> откуда он был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

В этих же приговоре, вступившем в законную силу, и справке об освобождении указано, что ФИО2 является уроженцем и гражданином Республики <адрес>

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД РФ по <адрес> подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, полагая необходимым установить разумный срок, на который ФИО2 должен быть помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> на срок три месяца, до ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания ФИО2 в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания ФИО2 и базирующееся на его основе распоряжение о депортации указанного лица за пределы РФ, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени ни кем не обжалованы и не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения (обжалования) в рамках настоящего дела, требуется содержание ФИО2 в специальном учреждении.

Доводы ФИО2 о том, что он не желает выезжать из Российской Федерации, так как намерен заключить брак со своей знакомой, являющейся гражданкой Российской Федерации, отклоняются судом, как не имеющие правового обоснования, так как ФИО2 не имеет устойчивых социальных связей в Российской Федерации.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.

При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином иностранного государства, не имеющего на территории Российской Федерации постоянного места жительства и законных оснований пребывания, места работы, освобожденного из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти Российской Федерации мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у ФИО2 реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, а равно его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО2 о помещении гражданина Республики <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> удовлетворить.

Поместить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес>, на срок три месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2020 года в 14 час. 55 мин.