Решение № 2А-338/2019 2А-338/2019~М-291/2019 М-291/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-338/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2а-338/19

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Разуваева А.В.,

с участием ст. помощника прокурора Серафимовичского района Цибенко А.Ю.,

при секретаре Гуринович М.И.,

рассмотрев 16 июля 2019 года в открытом судебном заседании в городе Серафимовиче Волгоградской области административное дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Об устранении нарушений бюджетного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным требованием, указав, что прокуратурой района проведена проверка деятельности Администрации Среднецарицынского сельского поселения в сфере исполнения бюджетного законодательства. В нарушении названных требований администрацией Среднецарицынского сельского поселения отчет об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2019 года не опубликованы. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Среднецарицынского сельского поселения выразившееся в не исполнении возложенной обязанности по опубликованию на официальном сайте в сети Интернет отчета об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2019 года; обязать администрацию Среднецарицынского сельского поселения опубликовать на официальном сайте в сети Интернет отчет об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартиал 2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Цибенко А.Ю. поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> в судебное заседание не прибыл, согласно заявления просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления регламентированы Федеральным законом от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 1 Закона предусмотрено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 52 Закона каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Частью 6 данной статьи предусмотрено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Обязательное опубликование в средствах массовой информации и доступность указанных сведений является одной из составляющих принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, который закреплен в статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 264.2 БК РФ бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Следовательно, указанный принцип предполагает обязанность одних участников бюджетного процесса предоставлять информацию гражданам и другим участникам бюджетного процесса.

Кроме того, требованиями ст. 3 п. 3 Федерального закона РФ от 25. 12. 2008 №-Ф3 «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Однако, в нарушения названных требований администрацией Отрожкинского сельского поселения отчет об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2019 года не опубликованы.

<адрес> в адрес главы органа местного самоуправления направлялось представление, об устранении указанных нарушений, но по состоянию на дату направления искового заявления в суд указанные нарушения устранены не были.

Таким образом, заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Среднецарицынского сельского поселения выразившееся в не исполнении возложенной обязанности по опубликованию на официальном сайте в сети Интернет отчета об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2019 года.

Обязать администрацию Среднецарицынского сельского поселения опубликовать на официальном сайте в сети Интернет отчет об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Серафимовичский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Разуваев А.В.