Постановление № 5-36/2024 от 2 февраля 2024 г. по делу № 5-36/2024

Дело № 5-36/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мелеуз 02 февраля 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Садыковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Абдульмановой Г.М.,

с участием представителя истца Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г.Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах главного специалиста ФИО1,

специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан в г.Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Астра", ИНН <№><№>, адрес (место нахождения): <адрес обезличен> по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения по существу согласно главе 29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения с "16" января 2024 г., 11 час. 30 мин. по "30" января 2024 - 17 час. 00 мин. плановой выездной проверки в отношении контролируемого лица: Общества с ограниченной ответственностью "Астра", ИНН <№>, <№> адрес (мест нахождения): <адрес обезличен> выявлены нарушения требований законодательства, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта» с также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг. Нарушения выразились в следующем:

1. Результат измерений физических факторов (искусственное освещение) на рабочем месте рентген-лаборанта у компьютера кабинета рентгенодиагностики в стоматологии ООО»Астра» по адресу: <адрес обезличен> (на основании протокола инструментального обследования от <дата обезличена><№>, на основании экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Кумертау, Сибай от <дата обезличена><№>) не соответствует требованиям главы 5 СанПиН1.2.3685-21 от 28.01.2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности или) безвредности для человека факторов среды обитания» при норме 400 лк, фактические показатели 212+-12,04 лк, что на 188 лк меньше допустимого значения.

Указанное является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 352-ФЗ г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

2. Проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам (пунктам 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»).

Юридическое лицо обязано приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельного цеха, в случае, если при осуществлении указанной деятельности нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»),

В ходе осмотра, проведенного в стоматологии ООО "Астра" по адресу: <адрес обезличен> период с "29" января 2024 г., 10 час. 30 мин. по "29" января 2024 г., 12 час. 50 мин. установлено, что в кабинете рентгенодиагностики стоматологии ООО "Астра" установлен рентгеновский дентальный аппарат Му Ray RX DC 2017 с заводским номером <№> с радиовизиографом ZEN-X, являющийся источником физических факторов воздействия (ионизирующее излучение). Указанный рентгеновский дентальный аппарат находится в исправном рабочем состоянии, не опломбирован; не упакован защитной пленкой.

Согласно протоколу опроса директора ООО "Астра" ФИО3 от 29.01.2024 г. установлено, что у ООО "Астра" по адресу: <адрес обезличен> рентгеновский дентальный аппарат установлен для использования в целях проведения рентгенодиагностических исследований. На момент проведения проверки срок действия санитарно-эпидемиологического заключения на условия работы с источниками физических факторов воздействия (ионизирующее излучение) <№> от <дата обезличена> (выданный ООО "Астра" на использование рентгеновского дентального аппарата Му Ray RX DC 2017 по адресу: <адрес обезличен>) истек 27 ноября 2023 г. Между тем, в ходе анализа записей, внесенных в Журнале записи рентгенологических исследований в стоматологии ООО "Астра" установлено, что ООО "Астра" продолжало эксплуатацию рентгеновского дентального аппарата Му Ray RX DC 2017 с заводским номером <№> с радиовизиографом ZEN-X по истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения. Наличие установленного рентгеновского дентального аппарата в стоматологии ООО "Астра" по адресу: <адрес обезличен>, находящегося в исправном состоянии (не опломбированного, не упакованного в защитную пленку не прошедшего процедуру консервации и др.) не исключает вероятности использования ООО "Астра" указанного оборудования по функциональному назначению. При этом, действующего санитарно-эпидемиологического заключения на условия работы с источниками физических факторов воздействия (ионизирующее излучение) у ООО "Астра" не имеется.

Действия ООО "Астра" свидетельствуют о нарушении п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения установленных обязательных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и работающего персонала и не могут быть предотвращены другими способами, кроме как административным приостановлением деятельности кабинета рентгенодиагностики стоматологии ООО "Астра" с установленным рентгеновским дентальным аппаратом Му Ray RX DC 2017 с заводским номером <№> с радиовизиографом ZEN-X в стоматологии ООО "Астра" по адресу: <адрес обезличен>.

В судебное заседание представитель ООО «Астра» не явился, о времени и месте рассмотрения материалов дела извещена своевременно, причину не явки суду не сообщила.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО1 просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, приостановить деятельность кабинета рентгенодиагностики стоматологии ООО "Астра" с установленным рентгеновским дентальным аппаратом Му Ray RX DC 2017 с заводским номером <№> с радиовизиографом ZEN-X в стоматологии ООО "Астра" по адресу: <адрес обезличен> на срок до 2 месяцев.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан в г.Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2 подержала позицию руководителя Управления, привлечь юридическое лицо к административной ответственности, приостановить деятельность кабинета рентгенодиагностики стоматологии ООО "Астра" на срок до 2 месяцев

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Кроме этого, согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 55 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушения санитарного законодательства устанавливается административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из представленных материалов, что в ходе плановой выездной проверки в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> стоматологии ООО "Астра" по адресу: <адрес обезличен> были выявлены нарушения п.1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установленного рентгеновского дентального аппарата Му Ray RX DC 2017 с заводским номером 706JO546 с радиовизиографом ZEN-X.

Вина ООО «Астра в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают следующие документы:

протокол об административном правонарушении № 004 от <дата обезличена>

решение о проведении выездной проверки (плановой) от <дата обезличена><№>-ВП;

уведомление о проведении выездной плановой проверки от <дата обезличена><№>/исх-1172-2023;

письмо от <дата обезличена><№>;

мотивированное представление от <дата обезличена>;

решение о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <дата обезличена><№>-ВП;

протокол осмотра от <дата обезличена> с приложением;

протокол опроса от <дата обезличена>;

письмо от <дата обезличена><№>;

экспертное заключение от <дата обезличена><№>-Э234-2024;

протокол инструментального обследования от <дата обезличена><№>-П127- 2024;

санитарно-эпидемиологического заключение <№>.11.18 от <дата обезличена>;

журнал записи рентгенологических исследований за 2024 г.;

акт выездной проверки <№> от <дата обезличена>;

выписка из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд считает, что у ООО «Астра» имелась возможность для соблюдения правил и санитарно-эпидемиологических норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено, обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины.

С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и представляющего угрозу жизни и здоровью людей, суд находит необходимым приостановить деятельность ООО «Астра» по эксплуатации кабинета рентгенодиагностики стоматологии ООО "Астра" с установленным рентгеновским дентальным аппаратом Му Ray RX DC 2017 с заводским номером <№> с радиовизиографом ZEN-X в стоматологии ООО "Астра" по адресу: <адрес обезличен> на срок до 2 месяцев.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Астра", ИНН <№>, <№>, адрес (место нахождения): <адрес обезличен>, признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кабинета рентгенодиагностики стоматологии ООО "Астра" с установленным рентгеновским дентальным аппаратом Му Ray RX DC 2017 с заводским номером <№> с радиовизиографом ZEN-X в стоматологии ООО "Астра" по адресу: <адрес обезличен> на срок до 60 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять со 02 февраля 2024 года 14.30 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Л.А. Садыкова