Решение № 12-13/2020 12-159/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-13/2020

№ 12-13/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2020 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Даглдян М.Г., с участием законного представителя ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1, защитника Атояна Г.М., представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу генерального директора ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1 на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия №-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия №-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Молзавод Мясниковский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Согласно оспариваемому постановлению, в период с ДД.ММ.ГГГГ и на момент окончания проверки ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Молзавод Мясниковский» эксплуатировало источники выделения и источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе и котлы BHR-2500, SrenSan-200, LAVART-3SV-170/8-1, когенерационную установку, упаковочную машину Термопак 6000, упаковочную машину Karville 6000, машины изготовления ПЭК бутылок. ОАО «Молзавод Мясниковский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе эксплуатации котельной (котлы BHR-2500, SrenSan-200, LAVART-3SV-170/8-1), когенерационной установки, двух упаковочных машин Термопак 6000, установки для производства ПЭК бутылок из пресс-форм, упаковочной линии термоусадочной пленкой осуществляло выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе метана, оксида углерода, уксусной кислоты, ацетатальдегида, формальдегида без специального разрешения, что является нарушением п.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

В своей жалобе генеральный директор ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1 указал, что указанное юридическое лицо по всем критериям, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 года № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», является субъектом малого и среднего предпринимательства. ОАО «Молзавод Мясниковский» в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении и не имеет возможности погасить свою кредиторскую задолженность перед контрагентами. Привлечение его к административной ответственности приведет к осложнению финансового положения. Совершенное административное правонарушение не представляет существенной опасности для охраняемых общественных отношений. На основании изложенного, законный представитель ОАО «Молзавод Мясниковский» просил суд постановление по делу об административном правонарушении №-КНД/ПР/2019 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, изменить и назначить ОАО «Молзавод Мясниковский» наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании законный представитель ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1 уточнил поданную жалобу, просил изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, а именно в сумме 90 000 рублей.

Защитник Атоян Г.М. поддержал уточненную жалобу, просил изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия ФИО2 в судебном заседании разрешение уточненной жалобы генерального директора ФИО1 оставил на усмотрение суда.

Проверив и оценив доводы жалобы генерального директора ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1, выслушав защитника Атояна Г.М., государственного инспектора ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, суд приходит к выводу о наличии возможности изменения постановления с назначением ОАО «Молзавод Мясниковский» административного наказания менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей, по следующим основаниям.

Часть 1 ст.8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, на основании приказа №-КНД «О проведении плановой выездной проверки ОАО «Молочный завод Мясниковский» от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу с 20 августа по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка. В ходе проверки было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и на момент окончания проверки ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Молзавод Мясниковский» эксплуатировало источники выделения и источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе и котлы BHR-2500, SrenSan-200, LAVART-3SV-170/8-1, когенерационную установку, упаковочную машину Термопак 6000, упаковочную машину Karville 6000, машины изготовления ПЭК бутылок. ОАО «Молзавод Мясниковский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе эксплуатации котельной (котлы BHR-2500, SrenSan-200, LAVART-3SV-170/8-1), когенерационной установки, двух упаковочных машин Термопак 6000, установки для производства ПЭК бутылок из пресс-форм, упаковочной линии термоусадочной пленкой осуществляло выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе метана, оксида углерода, уксусной кислоты, ацетатальдегида, формальдегида без специального разрешения, что является нарушением п.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом №-КНД/ПР/2019 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений экологических требований;

- копией приказа №-КНД от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки ОАО «Молочный завод Мясниковский», с которым представитель ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1 ознакомлен;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) ОАО «Молочный завод Мясниковский» №-КНД/ПР/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены обстоятельства выявленных правонарушений;

- копией предписания №-КНД/ПР/2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора ОАО «Молочный завод Мясниковский» ФИО1;

- копией протокола общего собрания участников ОАО «Молзавод Мясниковский» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении генерального директора;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Молочный завод Мясниковский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава ОАО «Молочный завод Мясниковский».

Как следует из представленных законным представителем ОАО «Молзавод Мясниковский» ФИО1 и его защитником доводов, заявитель не опровергает факта выявленного по результатам проверки правонарушения. Обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении, фактически не отрицаются заявителем.

Таким образом, в действиях ОАО «Молзавод Мясниковский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Объективных обстоятельств, препятствующих ОАО «Молзавод Мясниковский» соблюдать вышеприведенные требования и нормы природоохранного законодательства, в ходе рассмотрении жалобы на постановление №-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Поэтому допущенные ОАО «Молзавод Мясниковский» нарушения правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно оспариваемому постановлению ОАО «Молочный завод Мясниковский» привлекается к административной ответственности за нарушения, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год. Соответственно по постановлению №-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо подлежит привлечению к ответственности за нарушения, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Представленные материалы дела об административном правонарушении не подтверждают наличие какого-либо существенного вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в результате действий юридического лица. ОАО «Молзавод Мясниковский» совершило данное административное правонарушение впервые, находится в трудном финансовом положении, что подтверждается: копиями претензии ООО «ТД Алькор» № от ДД.ММ.ГГГГ, договора поставки товара № от ДД.ММ.ГГГГ, акта сверки взаимных расчетов № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями претензии ООО «Алькор Упак» от ДД.ММ.ГГГГ №, договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, акта сверки взаимных расчетов № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями претензии ООО «Европолимер» от ДД.ММ.ГГГГ №-юр, договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, акта сверки взаимных расчетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копиями претензии ООО «Кроптара» от ДД.ММ.ГГГГ №, договора №я на поставку изделий из гофрокартона от ДД.ММ.ГГГГ, акта сверки взаимных расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копиями претензии ООО «Монди Арамиль» от ДД.ММ.ГГГГ №, договора поставки №S от ДД.ММ.ГГГГ, акта сверки взаимных расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копиями претензии ООО «Новопласт» от ДД.ММ.ГГГГ №, договора №-П поставки от ДД.ММ.ГГГГ, акта сверки взаимных расчетов за период 3 квартал 2019 года; копиями претензии ООО «РостовПромХолод» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, договора № купли-продажи и монтажа холодильного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, акта сверки взаимных расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и другими документами. Суд принимает во внимание, что ОАО «Молзавод Мясниковский» относится к субъектам среднего предпринимательства, учитывает незначительную длительность совершения инкриминируемого правонарушения, то обстоятельство, что юридическое лицо полностью признало свою вину в совершении правонарушения и раскаялось, в связи с чем, считает законным и обоснованным изменить постановление №-КНД/ПР/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, назначив ОАО «Молзавод Мясниковский» административное наказание менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей, в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия №-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Молзавод Мясниковский» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей изменить, назначив ОАО «Молзавод Мясниковский» административное наказание менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей, в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Даглдян М.Г.