Постановление № 5-72/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-72/2018

Дело №5-72/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт.Тисуль 14 ноября 2018 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Данилова С.А., рассмотрев материалы дела об административной правонарушении в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, юридический адрес: РФ, 652210, Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Октябрьская, 16, фактический адрес: 652217, <...>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.06.1995 г., представитель юридического лица - ФИО1, директор школы, назначена на должность приказом № 24к от 26.11.2003 года,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульсском, Тяжинском и Чебулинском районах в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 (МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1), расположенного по адресу: 652217, <...>, 24 октября 2018 года в 14 часов 40 минут обнаружено: в спортивном зале уровни искусственной освещенности составили 110 - 128 Лк при норме 200 Лк, что установлено результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы, лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний №11360 от 30.10.2018, экспертное заключение №508/007-ГДиП/07 от 31.10.2018), что создает непосредственную угрозу здоровью обучающихся МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, а именно: недостаточное освещение в спортивном зале ведет к снижению внимания, ухудшению координации движений и, как следствие, травмоопасной обстановке, а также вызывает усталость центральной нервной системы, возникающей в результате прилагаемых усилий для опознания четких или сомнительных сигналов, является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

12 ноября 2018 года в 16 ч. 00 мин. – 16 ч. 15 мин. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО2 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет осуществления деятельности (эксплуатации) спортивного зала МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 с 09 часов 00 минут 13 ноября 2018 года на срок до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.

В судебном заседании представитель юридического лица МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1– ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, пояснив, что она не оспаривает факт нарушения ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Данное нарушение стало возможным в связи с трудным финансовом положением МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа № 1. В настоящее время в школе обучается 56 учащихся с 1 по 9 классы.

Должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Чебулинском и Тяжинском районах ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. В своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Продолжительность срока административного приостановления (эксплуатации) спортивного зала просила установить 90 суток.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела, считаю, что вина МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №459 от 12.11.2018 года,

- протоколом о временном запрете деятельности №458 от 12.11.2018 года, из которого усматривается, что эксплуатация спортивного зала фактически прекращена в 09.00 часов 13.11.2018 года;

-экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 31.10.2018 года, согласно которому уровни искусственной освещенности в спортивном зале МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 по адресу: <...> не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п.7.2.1,7.2.4; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» ( изменение № 1 СанПиН 2.2.1/2.1.12685-100 п.3.3.1, таблица 2;

-протоколом лабораторных испытаний №11360 от 30.10.2018 года, согласно которому уровни искусственного освещения в спортивном зале МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 составили от 110 до 128 Лк.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 ст. 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктами 7.2.1., 7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий. В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

Судья считает, что нарушения ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», создают непосредственную угрозу здоровью обучающихся и учителей в МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, поскольку уровни искусственной освещенности в спортивном зале ниже минимально допустимых значений, что создает травмоопасную ситуацию.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства.

Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности виновности МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 в совершении административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия юридического лица - МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Установив, что в спортивном зале уровни искусственной освещенности не соответствуют требованиям санитарных правил - от 110 до 128 Лк при норме 200 Лк, судья приходит к выводу о том, что данные нарушения являются существенным, затрагивающими права неопределенного круга лиц обучающихся и учителей, ставят под угрозу их жизнь и здоровье. Судья считает, что в данном случае имеется реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью обучающимся и учителям МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, поскольку недостаточное освещение в спортивном зале ведет к снижению внимания, ухудшению координации движений, и, как следствие, травмоопасной обстановке, также вызывает усталость нервной системы, возникающей в результате прилагаемых усилий для опознания четких ими сомнительных сигналов.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считаю, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить эксплуатацию спортивного зала Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, расположенного по адресу: 652217, <...>, сроком на 90 суток, путем запрещения эксплуатации спортивного зала.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности (эксплуатации) спортивного зала Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тисульская средняя общеобразовательная школа №1– с 09 часов 00 минут 13 ноября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: С.А. Данилова