Решение № 2-1176/2019 2-32/2020 2-32/2020(2-1176/2019;)~М-1143/2019 М-1143/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-1176/2019

Гражданское дело №

№
ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ивахинова Э.В., при секретаре Краснослабодцеве О.А., с участием помощника прокурора Баргузинского района РБ Доржиева Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баргузинского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баргузинского района обратился в суд с вышеназванным иском к ИП ФИО1

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Прокуратурой Баргузинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности ИП ФИО1 ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении своей предпринимательской деятельности работает в нарушение требований природоохранного законодательства в сфере организации Сдельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республика Бурятия.

Ссылаясь на Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины» указывают в иске в нарушение вышеуказанных требований закона на момент проверки на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО2 отсутствовали свидетельство о государственной регистрации юридического или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузки древесины; документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; документы постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, а та их заверенные копии.

Ссылаясь на Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV указывают, что ИП ФИО2 не обеспечено наличие в доступном месте обозрения месте на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>, информации о номере телефона индивидуального предпринимателя, а также о локальном нормативном акте (приказе, распоряжении) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV на пункте приема и отгрузки древесины.

Ссылаясь на Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25.09.2007 г., указывают, что пункт приема и отгрузки древесины ИП ФИО3 не имеет проекта ориентировочной санитарно-защитной зоны расчётами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.). Пункт приема и отгрузки древесины ИП ФИО3 расположен в границах Центральной экологической зона Байкальской природной территории.

В судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района Доржиев Б.А. иск поддержал полностью, по указанным в иске обстоятельствам, просит удовлетворить. Согласен на заочное решение.

Ответчик ИП ФИО1 на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Из сведений МП ОМВД РФ по Баргузинскому району ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу в иске.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ, ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

По результатам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 на пункте приема и отгрузки древесины – пилораме, расположенной по адресу: <адрес> На указанном земельном участке, на котором располагается пилорама, находится в собственности отца ФИО6 – ФИО7, допущены существенные нарушения федерального законодательства

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» пункт приема и отгрузки древесины - место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем независимо от целей использования древесины осуществляется деятельность по приему и последующей отгрузке древесины в переработанном или непереработанном виде; предоставлению хотя бы одной из следующих видов услуг: хранение, переработка и отгрузка древесины.

Согласно ст. 3 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» деятельность по приему и отгрузке древесины осуществляется лицами, зарегистрированными в соответствии с федеральным законодательством. Пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия.

Частью 3 ст. 3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV регламентировано, что на пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предъявляться следующая документация:

1) свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины;

2) документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины;

3) разрешение на привлечение и использование иностранных работников (в случае привлечения иностранных работников);

4) книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 настоящего Закона;

5) документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.

Документы, указанные в пунктах 1, 2, 3 и 5, могут находиться на пункте приема и отгрузки древесины в копиях, заверенных руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

Следовательно, в нарушение вышеуказанных требований закона на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО2 нарушил требования законодательства, выражающегося в несоблюдение установленных Законом Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» от 07.10.2009 г. № 1035-IV. Факт нарушения подтверждается справкой актом, фототаблицей, с которой ИП ФИО2 ознакомлен в полном объеме.

Частью 4 ст. 3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по приему и отгрузке древесины, обеспечивают наличие на каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте следующей информации: наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер налогоплательщика (ОГРН), адрес местонахождения пункта приема и отгрузки древесины, номера их телефонов; - локальный нормативный акт (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пункте приема и отгрузки древесины; - режим работы пункта приема и отгрузки древесины.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих 1еральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и т.д.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Статьей ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25.09.2007 г., вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) 110 разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Так материалами дела также установлено, что момент проверки ИП ФИО2 не обеспечено наличие в доступном месте обозрения месте на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>, информации о номере телефона индивидуального предпринимателя, а также о локальном нормативном акте (приказе, распоряжении) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV на пункте приема и отгрузки древесины. Также, установлено, что пункт приема и отгрузки древесины ИП ФИО3 расположен в границах Центральной экологической зона Байкальской природной территории, и на данном пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО3 не имеет проекта ориентировочной санитарно-защитной зоны расчётами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.).

Таким образом, выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью населения, экологическую опасность для окружающей природной среды государства.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, согласно объяснениям, имеющимся в материалах дела, не оспаривает данные нарушения, доказательства о выполнении требований закона, ответчиком, в нарушение ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Госпошлина в соответствии с пп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, составляет 300 рублей и подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Баргузинского района РБ удовлетворить.

Обязать ИП ФИО3 обеспечить наличие на пункте приема и отгрузки древесины свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; документов, подтверждающих право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; документов о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, либо их заверенные копии в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ИП ФИО3 обеспечить наличие в доступном месте для обозрения месте на пункте приема и отгрузки древесины информации о Номере телефона индивидуального предпринимателя, а также о локальном нормативном акте индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV на пункте приема и отгрузки древесины в течение 1 Месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ИП ФИО3 принять меры по установлению размера санитарно-защитной зоны, после чего обеспечить пункт приема и отгрузки древесины проектом ориентировочной санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и, др.) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Баргузинский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Э.В. Ивахинова