Решение № 2А-1685/2019 2А-1685/2019~М-1623/2019 М-1623/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-1685/2019

Дело № 2а-1685/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца- прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику – администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района и МУП Платнировский «Универсал» о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец- прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику – администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района и МУП Сергиевского сельского поселения «ЖКХ» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившемся в отсутствии разработки технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП «ЖКХ» в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Сергиевского сельского поселения Кореновского района, в целях последующей разработки и согласования инвестиционной программы. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района и МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения. По итогам проведенных проверочных мероприятий установлено, что постановлением администрации Сергиевского сельского поселения от 02.10.2017 № 100 утверждена схема водоснабжения (корректировка) Сергиевского сельского поселения Кореновского района Краснодарского края на период 10 лет (до 2027 года). Администрацией Сергиевского сельского поселения определена гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения (МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения), а также определены границы деятельности гарантирующего поставщика – территория Сергиевского сельского поселения. Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что общая протяженность сетей водоснабжения поселения составляет 32 км, общая протяженность сетей водоотведения составляет 4,1 км, износ – 80 %. Общее состояние водопроводных сетей характеризуется высоким износом и сложными условиями эксплуатации. Согласно расчету обоснованных расходов и неучтенных потерь воды в системах коммунального водоснабжения МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения износ водопроводов составляет 80 %, что приводит к неучтенным потерям воды 103149 м3 в год. В соответствии с журналом регистрации порывов МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения в 2016 году на территории поселения зарегистрировано 129 порывов, в 2017 году –115 порывов. Вышеуказанное свидетельствует о социальной значимости и необходимости реконструкции, модернизации и развития объектов водоснабжения и водоотведения на территории Сергиевского сельского поселения Кореновского района, поскольку проводимые на данный момент времени ремонтные работы являются недостаточными, выделяемые денежные средства на указанные цели – малозначительные.

Постановлением администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района от 25.12.2018 №139 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения «Реконструкция, модернизация и развитие объектов водоснабжение Сергиевского сельского поселения Кореновского района на 2019-2020 годы», вместе с тем, до настоящего времени МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения не разработана и не утверждена соответствующая инвестиционная программа, РЭК Департаментом Краснодарского края программа не согласована. До настоящего времени других программ не разрабатывалось и не утверждалось. Согласно ст.2 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон №416-ФЗ) инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В силу ст.ст. 6, 40 Закона № 416-ФЗ, постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» администрация поселения наделена полномочиями по утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы, в частности для МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения, а также наделена полномочиями по согласованию инвестиционной программы предприятия. Однако, администрацией поселения не приняты меры к разработке и утверждению технического задания для МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения, а также не приняты меры к реализации мероприятий по ремонту, реконструкции и модернизации артезианских скважин и мероприятий по строительству и реконструкции сетей водоснабжения, указанных в схеме водоснабжения, согласно которой в 2018 г. предусмотрена замена водопроводной сети по ул.Гагарина d-90 мм, от ул.Роя до ул.Орджоникидзе. Денежные средства на реализацию данных мероприятий отсутствуют как в бюджете поселения, так и не запланированы МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения. При том, что на территории Сергиевского сельског поселения находится одна технологическая зона централизованного водоснабжения-ст. ФИО1 и хутор Нижний и состояние водопроводных сетей оценивается как не удовлетворительное, износ составляет 40-95 %.. Мероприятия по ремонту сетей не имеют плановой направленности и направлены в большинстве случаев на устранение текущих аварий. Выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о формальном подходе к исполнению своих должностных обязанностей специалистами ответственными за указанные направления деятельности администрации. При этом, ранее прокуратурой района в адрес главы Сергиевского сельского поселения Кореновского района вносилось представление об устранении нарушений рассматриваемой сфере правоотношений, по результатам рассмотрения которого действенных мер к устранению выявленных нарушений не было принято. Таким образом, администрацией Сергиевского сельского поселения Кореновского района до настоящего времени техническое задание на разработку инвестиционной программы, в частности для МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения, не разработана и не утверждена, вследствие чего, МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения соответствующая инвестиционная программа не разработана, не утверждена и не согласована с администрацией Сергиевского сельского поселения Кореновского района, а также не направлена на согласование в РЭК Департамента Краснодарского края.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском и просит суд признать незаконным бездействие администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района, выразившиеся в нарушении законодательства водоснабжении и водоотведении в части не разработки в установленном законодательством РФ порядке технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Сергиевского сельского поселения Кореновского района.

Обязать администрацию Сергиевского сельского поселения Кореновского района разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Сергиевского сельского поселения Кореновского района, в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», направить его в установленные законом сроки в МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения

Обязать МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения на основании разработанного администрацией Сергиевского сельского поселения Кореновского района технического задания разработать инвестиционную программу сфере водоснабжения и водоотведения на территории Сергиевского сельского поселения Кореновского района в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», направить его в установленные законом сроки в Региональную энергетическую комиссию департамента цен и тарифов Краснодарского края для согласования и утверждения.

В судебное заседание помощник прокурора Кореновского района ФИО2 не явился в письменном заявлении заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района ФИО3 не явилась, в письменном заявлении заявленные требования административного истца – прокурора Кореновского района признал в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения ФИО4 не явился, в письменном заявлении заявленные требования административного истца – прокурора Кореновского района признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание административными ответчиками административного иска по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска административными ответчиками.

Представителям административных ответчиков разъяснены последствия признания административного иска.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у суда имеются основания для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 46, 157, 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца- административного истца- прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику – администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района и МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района, выразившиеся в нарушении законодательства водоснабжении и водоотведении в части не разработки в установленном законодательством РФ порядке технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения Кореновского района в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Сергиевского сельского поселения Кореновского района.

Обязать администрацию Сергиевского сельского поселения Кореновского района разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения Кореновского района в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Сергиевского сельского поселения Кореновского района, в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», направить его в установленные законом сроки в МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения Кореновского района.

Обязать МУП «ЖКХ» Сергиевского сельского поселения Кореновского района на основании разработанного администрацией Сергиевского сельского поселения Кореновского района технического задания разработать инвестиционную программу сфере водоснабжения и водоотведения на территории Сергиевского сельского поселения Кореновского района в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», направить его в установленные законом сроки в Региональную энергетическую комиссию департамента цен и тарифов Краснодарского края для согласования и утверждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через райсуд в течение месяца.

Судья