Решение № 2А-5705/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-5705/2017

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

при секретаре ФИО5,

с участием адвоката ФИО6, предоставившего ордер адвоката №

рассмотрев в открытом судебном заседании административный ФИО1 к УВМ (Управлению по вопросам миграции) по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признания решения незаконным, подлежащим отмене, исключении из контрольного списка,

установил:

ФИО4 Г. (административный истец) обратилась с исковым заявлением к УВМ ГУ МВД России по <адрес> (до упразднения – УФМС России по <адрес>) о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, исключении из контрольного списка, указав, что принятое решение незаконное, так как находилась она на территории РФ в момент своего предыдущего пребывания в установленном законном порядке, без нарушения сроков пребывания.

Представитель административного истца, ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст. 62 Конституции РФ).

В соответствии с пп.12 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно сведениям автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан, ФИО4 Г., гражданка Республики ФИО2, пребывала в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым в период пребывания в Российской Федерации превысила срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, в течении трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ГУ МВД России по <адрес> (УФМС России по <адрес>) на основании п.п.12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» приняло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО4 Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по тем основаниям, что она в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысила срок пребывания в девяносто суток суммарно в течения каждого периода в сто восемьдесят суток.

Вину административный истец не признает.

При исследовании представленных доказательств, суд усматривает несоответствие требованием законодательства, регулирующего правила пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а также определяющего их правовой статус. В связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования, по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 КАС РФ - доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

К материалам административного дела, представителем административного истца, адвокатом ФИО6, были приобщены копии документов имеющих доказательственное значение, а именно трудовой патент серии 77 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, на имя ФИО4 Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также чеки оплаты через «Сбербанк-онлайн» вышеуказанного патента на имя ФИО4 Г., производившегося ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4000 рублей и ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4200 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, необходимые документы, согласно утвержденному перечню документов. Согласно ч.4 и ч.5 вышеуказанной статьи, при рассмотрении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче. 5. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно сведениям, представленным УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ФИО4 Г., прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Получение патента ДД.ММ.ГГГГ, в УФМС России по <адрес> и ежемесячная оплата налога на доходы физических лиц, является обстоятельством подтверждающем, законное пребывание на территории Российской Федерации, ФИО4 Г., в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения, представленные из УВМ ГУ МВД России по <адрес>, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о нарушениях срока пребывания на территории Российской Федерации, не полные, являются не достоверными и опровергаются представленными доказательствами.

Также заслуживающим вниманием является следующее обстоятельство.

В соответствии с п.6.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию.

Согласно свидетельства СС- №, участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также её несовершеннолетний сын ФИО4 Дмитрий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются участниками вышеуказанной программы и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 Г., было выдано данное свидетельство.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 Г., получила временное разрешение на проживание в Российской Федерации в УФМС России по <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений представленных УВМ ГУ МВД России по <адрес>, имеется отметка о том, что ФИО4 Г. с ДД.ММ.ГГГГ, является участником ГПС и ей выдано свидетельство СС- №. Однако при принятии решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, данное обстоятельство сотрудниками УВМ ГУ МВД России по <адрес> (УФМС России по <адрес>) принято за внимание не было.

Разрешая спор по существу, с учетом фактических обстоятельств дела, руководствуясь ст. ст. 15, 46, 62 Конституции РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение УФМС по <адрес> о не разрешении въезда ФИО4 Г., в Россию, принято незаконно. В данном случае отсутствует факт угрозы от административного истца общественному порядку, правам и законным интересам гражданам Российской Федерации. Доказательств того, что пребывание административного истца на территории РФ на сегодняшний день создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации суду не предоставлено. Поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

ФИО1 к УВМ (Управлению по вопросам миграции) по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признания решения незаконным, подлежащим отмене, исключении из контрольного списка удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданке Республики ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исключить гражданку Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Б. Гришакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: Н.Б. Гришакова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле №а-5705/2017 г.

Судья:Секретарь: