Решение № 2-1174/2019 2-1174/2019~М-782/2019 М-782/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1174/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре Шаманиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ГУПФР №3 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к ГУ-ГУ ПРФ № 3 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратился к ответчику с заявлением в связи с наличием у него более 30 лет специального медицинского стажа.

Пенсионным фондом был рассмотрено заявление и стаж истца с учетом Постановления Правительства от 16.07.2014 года №665 составил 29 лет 03 месяца 11 дней.

Часть периодов работы были включены истцу в специальный медицинский стаж в льготном исчислении.

В специальный медицинский стаж истцу не были включены следующие периоды учебы с отрывом от работы с 28.11.2005 года по 16.12.2005 года, с 09.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 01.02.2010 года по 08.05.2010 года (ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев) и период учебы с 12.05.2015 года по 06.06.2015 года.

Основанием для исключения из стажа данных периодов стало отсутствие нормы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27,28 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв.Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В данные периоды истец работал:

- с 11.11.2003 года по 30.05.2010 года в должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> в <данные изъяты> и данный период был включен истцу в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

- с 01.02.2011 года по 19.11.2018 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении <данные изъяты> и данный период был включен истцу в стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 30 п.1 п.п.20 ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа только в городах независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 данной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.0.2002 года №781 предусмотрено, что работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации государственных и муниципальных учреждений засчитывается в стаж как 1 год и 6 месяцев засчитывается старшей медицинской сестры в отделении ультразвуковой и функциональной диагностики подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Документально факт работы истца в данный период подтверждается трудовой книжкой, где имеется запись о данном периоде работы. Также была выдана справка больницы от 19.11.2018 года, в которой данные периоды указаны как подлежащие включению в стаж.

Указанные периоды не включены в специальный стаж истца так, как по мнению Пенсионного фонда, данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2007г. №516.

Считает, что курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии на основании следующего:

Прохождение данных курсов являлись служебными обязанностями истца, которые установлены трудовым законодательством и являются неотъемлемой частью трудовой деятельности. В данный период истцу выплачивалась заработная плата, с которой производились все необходимые отчисления. Во время обучения истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, обязательны к исполнению, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При таких обстоятельствах период пребывания на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.1995г. № 610 является обязательным условием выполнения работы и проводится с целью профессиональной переподготовки специалистов, получения ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

Так в период с 28.11.2005 года по 16.12.2005 года истец проходил краткосрочное обучение в ГОУ ВПО ММА ФИО9 по циклу тематического усовершенствования <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением.

Так в период с 09.11.2006 года по 23.12.2006 года истец повышал квалификацию на факультете усовершенствования врачей <данные изъяты> по программе "<данные изъяты>, что подтверждается свидетельством.

Так в период с 01.02.2010 года по 08.05.2010 года истец проходил профессиональную переподготовку в Институте усовершенствования врачей ФГУ "Национальный медико-хирургический центр ФИО10 по программе <данные изъяты>

Так в период с 12.05.2015 года по 06.06.2015 года истец повышал квалификацию в ИУВ ФГБУ "НМХЦ ФИО11" по программе <данные изъяты>

Таким образом, истец считает, что данные периоды с 28.11.2005 года по 16.12.2005 года, с 09.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 01.02.2010 года по 08.05.2010 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, так как сами периоды работы засчитываются в стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Период курсов повышения квалификации с 12.05.2015 года по 06.06.2015 года подлежит включению в стаж в календарном исчислении, так как сам период работы исчислялся календарно.

С учетом включения вышеуказанных периодов медицинский стаж истца составляет более 30-ти лет.

На основании изложенного просит суд: Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от <дата> № в части исключения из специального медицинского стажа ФИО1, <дата> года рождения, периодов:

- курсов повышения квалификации с 28.11.2005 года по 16.12.2005 года, с 09.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 01.02.2010 года по 08.05.2010 года, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- курсов повышения квалификации с 12.05.2015 года по 06.06.2015 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж ФИО1, <дата> года рождения, по ст. 30 ч.1 пп.20 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды:

- курсов повышения квалификации с 28.11.2005 года по 16.12.2005 года, с 09.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 01.02.2010 года по 08.05.2010 года, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- курсов повышения квалификации с 12.05.2015 года по 06.06.2015 года в календарном исчислении.

Обязать назначить ФИО1 пенсию с <дата> (л.д.3-7).

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснил, что периоды курсов повышения квалификации должны быть включены в его специальный медицинский стаж.

Представитель ответчика ГУ ГУ ПФР №3 ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований по основаниям, указанным в решении об отказе.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от16.07.2015 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное исчисление" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно подпункту «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании, истец <дата> обратился Пенсионный орган с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждается материалами пенсионного дела на имя ФИО1, которое обозревалось в судебном заседании.

Однако, решением комиссии ответчика истцу ФИО1 было отказано в назначении такой пенсии, ввиду отсутствия необходимого специального стажа – 30 лет. Специальный стаж истца, по мнению комиссии ответчика, с учетом Постановления Правительства РФ от <дата> №, составил 29 лет 3 месяца 11 дней. Не были засчитаны в специальный стаж по ст.30 ч.1 п.20 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г., периоды учебы с отрывом от работы с 28.11.2005 года по 16.12.2005 года, с 09.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 01.02.2010 года по 08.05.2010 года (ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев), и период учебы с 12.05.2015 года по 06.06.2015 года., так как данная норма не предусмотрена правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27,28 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утв.пост.Прав.РФ от 11.07.2002г. №516. (л.д.10-11).

Согласно копии трудовой книжки истца, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 "О трудовых книжках" является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в период с 11.11.2003 года по 30.05.2010 года истец работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в период с 01.02.2011 года по 19.11.2018 года истец работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении в <данные изъяты> (л.д.12-14).

Указанные выше периоды работы истца были включены ответчиком в его специальный медицинский стаж.

Суд находит необоснованным отказ ответчика включить в специальный медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с 28.11.2005 года по 16.12.2005 года, с 09.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 01.02.2010 года по 08.05.2010 года, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 12.05.2015 года по 06.06.2015 года в календарном исчислении.

Согласно ст.187 ТК РФ При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно материалам дела ФИО1 с 28 ноября 2005 года по 16 декабря 2005 года прошел краткосрочное обучение в ГОУ ВПО ММА ФИО12 Росздрава по циклу тематического усовершенствования "<данные изъяты> в объеме 108 часов, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации от 2005 года, регистрационный номер № (л.д.15), с 09.11.2006 года по 23.12.2006 года ФИО1 повышал свою квалификацию на факультете усовершенствования врачей <данные изъяты> по программе <данные изъяты> в объеме 216 часов, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации от 2006 года, регистрационный № (л.д.16), с 01.02.2010 года по 08.05.2010 года ФИО1 прошел профессиональную подготовку в Институте усовершенствования врачей ФГУ "Национальный медико-хирургический центр ФИО13 по программе <данные изъяты>", что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке ПП-I № от 2010 года, регистрационный номер № (л.д.17), с 12.05.2015 года по 06.06.2015 года ФИО1 прошел повышение квалификации в ИУВ ФГБУ "НМХЦ ФИО14" Минздрава России по программе "<данные изъяты>" в объеме 144 часа, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации от 06.06.2015 года, регистрационный номер № (л.д.18).

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, то исчисление стажа в указанные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Обоснованность требований истца подтверждена представленными удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Учитывая, что при включении истцу в специальный стаж указанных выше периодов учебы у него возникает право на досрочное назначение пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика произвести назначение и начисление ФИО1 пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, начиная с <дата>, то есть с момента первоначального обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Требование истца о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии № от <дата> также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истцу пенсии по старости.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ -УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области от <дата> года № в части исключения из специального медицинского стажа ФИО1 <дата> года рождения, периодов:

- курсов повышения квалификации с 28.11.2005 года по 16.12.2005 года, с 09.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 01.02.2010 года по 08.05.2010 года, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- курсов повышения квалификации с 12.05.2015 года по 06.06.2015 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ ГУ ПРФ №3 по г.Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж ФИО1, <дата> года рождения, по ст.30 ч.1 пп.20 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды:

- курсов повышения квалификации с 28.11.2005 года по 16.12.2005 года, с 09.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 01.02.2010 года по 08.05.2010 года, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- курсов повышения квалификации с 12.05.2015 года по 06.06.2015 года в календарном исчислении, и назначить ФИО1 пенсию с <дата> года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья: подпись Е.А. Кретова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>