Постановление № 5-100/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-100/2017

Дело № 5–100 / 2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2017 года город Ржев

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Капустина М.Е. с участием законного представителя ООО «Натуральные продукты» ФИО1, его защитника – Башилова А.В., ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО2 рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении ООО «Натуральные продукты» (ИНН №, адрес: Тверская область, <адрес>А) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Натуральные продукты» ведущим специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Натуральные продукты» по адресу: <адрес>А приняло на работу гражданина Узбекистана ФИО3 на должность «повар», однако привлекло его к осуществлению трудовой деятельности в качестве «обвальщика».

В судебном заседании законный представитель ООО «Натуральные продукты» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность на производстве в соответствии с выданными патентами.

Защитник законного представителя ООО «Натуральные продукты» ФИО1 - Башилов А.В. в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что при привлечении иностранных граждан - работников ООО «Натуральные продукты» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным органом допущены существенные нарушения закона, которые влекут признание доказательств, полученных в ходе производства по административному делу, недопустимыми. Иностранные граждане, занятые на производстве, в совершенстве не владеют русским языком, не умеют читать и писать. Услугами переводчика при производстве административного дела надлежащим образом обеспечены не были. У них не выяснялось, владеют ли они русским языком, нуждаются ли в переводе текста на родной язык. Права и обязанности им были разъяснены формально. Опрос проводился в ночное время, без какой либо в этом необходимости. Факт того, что на предприятии было выявлено, что граждане Узбекистана осуществляют трудовую деятельность по специальности, не указанной в патентах, административным органом не доказан, на месте указанное нарушение задокументировано не было. Видеозапись с камеры наблюдения не изымалась и не исследовалась, кто был на ней запечатлён и в чем в этот момент занимался не выяснено.

Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО2 в судебном заседании факт выявленного административного правонарушения подтвердила.

Допрошенный в судебном заседании ФИО3 пояснил, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку в его обязанности повара входит обвалка тушек птицы.

Начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО4 в суде пояснила, что в связи с активизацией террористической деятельности на территории России по указанию начальника УМВД России по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела по вопросам миграции проведён совместный рейд с сотрудниками УФСБ России по Тверской области. Проверена деятельность ООО «Натуральные продукты» на предмет привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. На момент проверки иностранных граждан на предприятии не было. В ходе беседы с директором Общества он показал запись видеонаблюдения, из которой следовало, что иностранные граждане в цехе занимались разделкой птицы. Был осуществлён выезд по месту жительства иностранных граждан - работников ООО «Натуральные продукты». У указанных лиц были отобраны объяснения о том, что они работают в цехе обвальщиками, при этом имеют патент как подсобные рабочие. Генеральный директор Общества ФИО1 пояснил, что в обязанности работников входит обвалка тушки птицы. В результате выявленных нарушений было составлено 8 протоколов о привлечении ООО «Натуральные продукты» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оперуполномоченный УФСБ России по Тверской области ФИО5 в судебном заседании пояснил, что 6 апреля 2017 года участвовал в совместном с сотрудниками отдела по вопросам миграции рейде в связи с обострением обстановки после теракта в метрополитене в Санкт-Петербурге. Проверена деятельность ООО «Натуральные продукты» на предмет привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. На момент проверки иностранных граждан в цехе предприятия не было. Директор Общества пригласил к себе в кабинет, где показал видеозапись, на которой иностранные граждане занимались разделкой туши птиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, судья пришёл к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

На основании п. 4.2 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Натуральные продукты» ДД.ММ.ГГГГ приняло на работу гражданина Республики Узбекистан ФИО3 на должность «повара», однако привлекло его к осуществлению трудовой деятельности в качестве обвальщика.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ООО «Натуральные продукты» и гражданином Узбекистана ФИО3, последний принят на работу в цех переработки по специальности – повар.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан патент серии 69 № с разрешённым видом деятельности – повар.

Из объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает поваром ООО «Натуральные продукты» по трудовому договору, в его обязанности входит разделывание тушек птиц на части.

Согласно должностной инструкции повара, утверждённой генеральным директором ООО «Натуральные продукты» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, повар должен знать приёмы обвалки тушек птицы.

Из изложенного следует, что ООО «Натуральные продукты» ДД.ММ.ГГГГ приняло на работу гражданина Узбекистана ФИО3, имеющего патент с разрешённым видом деятельности – повар, на должность повара, в обязанности которого также входит обвалка тушек птицы.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Натуральные продукты» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Натуральные продукты» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья М.Е. Капустин

Дело № 5–103 / 2017 года