Апелляционное определение № 33А-23228/2025 от 30 ноября 2025 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег.№33а-23228/2025 Судья: Гринь О.А.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 1 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Карсаковой Н.Г.

судей Ильичевой Е.В., Есениной Т.В.

при секретаре Касьянове Д.А.

рассмотрела в судебном заседании 1 декабря 2025 года административное дело №2а-4181/2025 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2025 года по административному исковому заявлению Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени.

Заслушав доклад судьи Карсаковой Н.Г., выслушав объяснения представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Псковская таможня обратилась в Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с ФИО1 таможенные платежи в размере 592 784 рубля 72 копейки и пени в сумме 592 784 рубля 72 копейки.

В обоснование заявленных требований Псковская таможня указала, что в ходе проверки документов и сведений установлен факт невывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза ФИО1, в установленный таможенным органом срок временно ввезенного транспортного средства <...>, в связи с чем, ФИО1 было направлено уведомление об уплате таможенных платежей, по причине неуплаты которых начислены пени. Судебный приказ о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2025 года административный иск удовлетворен, с ФИО1 взыскано: в пользу Псковской таможни - таможенные платежи в размере 592 784 рубля 72 копейки и пени в сумме 592 784 рубля 72 копейки; в доход государства – государственная пошлина в размере 26 856 рублей (л.д.92-97).

В апелляционной жалобе ФИО1 о.просит решение отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что трехлетний пресекательный срок для направления уведомления об уплате таможенных платежей истек, в связи с чем, оснований для взыскания таможенных платежей у таможенного органа не имелось (л.д. 99-105).

Псковская таможня в возражениях на апелляционную жалобу указала, что положения о пресекательном трехлетнем сроке не применимы, поскольку уведомление направлено в установленный законом срок и не является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей. День составления расчета таможенных пошлин является днем обнаружения факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Срок обращения с заявлением о выдачи судебного приказа, а также с административным иском в суд соблюден (л.д. 149-154).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца Псковской таможни, административный ответчик ФИО1 о, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель административного истца в ходатайстве просил рассматривать дело в отсутствие Псковской таможни.

Стороны об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, 20 июня 2011 года ФИО1о осуществлен временный ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства <...>, которое по заявлению декларанта помещено под таможенный режим временного ввоза, предполагающий обязанность владельца вывезти транспортное средство по истечении установленного таможенным органом срока - до 18 сентября 2011 года (л.д.15-16 том 1).

Ввиду истечения сроков временного ввоза транспортного средства и отсутствия доказательств его вывоза с территории Российской Федерации, начальником таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни по результатам таможенного контроля 28 марта 2024 года принято решение №10209150/280324/ТСЛП/0601, которым установлено нарушение ФИО1о срока временного ввоза транспортного средства, влекущего наступление срока уплаты таможенных пошлин 18 сентября 2011 года (л.д.26-27).

Произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 592 784 рубля 72 копейки, пени - 592 784 рубля 72 копейки (л.д. 25, 25 оборот).

5 апреля 2024 года таможенным органом составлено уведомление №10209000/У2024/0001512, которым ФИО1о предъявлены к уплате вышеназванные таможенные платежи в размере 592 784 рубля 72 копейки и начисленные пени в размере 592 784 рубля 72 копейки, установлен срок их уплаты - 15 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д.24).

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку ФИО1о в отсутствие уважительных причин в установленный срок не была исполнена обязанность по вывозу транспортного средства с территории Евразийского экономического союза, то с административного ответчика подлежат взысканию таможенные платежи и начисленные пени. Срок на подачу административного искового заявления в суд административным истцом соблюден.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции верно сделаны указанные выводы в результате правильной оценки обстоятельств на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. На момент пересечения таможенной границы транспортным средством <...>, порядок перемещения физическими лицами транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза, согласно части 2 статьи 358 которого иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (пункт 2).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 5).

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случаях уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных настоящим Кодексом (подпункт 1 пункта 2 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного союза).

1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), положения которого согласно пункту 1 статьи 444 ТК ЕАЭС применяются к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Согласно переходным положениям, установленным статьей 457 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС (1 января 2018 года) подлежат соблюдения условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Ввиду того, что временно ввезенное транспортное средство марки <...>, идентификационный №..., на момент вступления в силу ТК ЕАЭС (01.01.2018 года) не вывезено с таможенной территории Таможенного союза, не помещено под таможенные процедуры и находится под таможенным контролем, рассматриваемые таможенные правоотношения попадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин, налогов. Положения пункта 6 вышеуказанной нормы предусматривают, что временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории ЕАЭС в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса (признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения) (пункт 5 статьи 264 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС регламентировано, что в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распространяющего свое действие на спорные правоотношения, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу пункта 15 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", со дня вступления которого в силу не применяются положения части 1 статьи 129 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (пункт 19 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с положениями статьи 74 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом, в т.ч. расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 2); факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля (пункт 3); расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполняются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля (пункт 4).

Положения пункта 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", на которые ссылается административный ответчик, на момент возникновения спорных правоотношений утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом, исходя из содержания пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" начало течения трехлетнего срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, вопреки доводам апелляционной жалобы, не связано с моментом возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Аналогичная правовая позиция отражена в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2025 года №88а-9995/2025.

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с подпунктом 4 части 2 статьи 74 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ, то есть в рассматриваемом случае 5 апреля 2024 года (л.д. 24).

На основании главы 12 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, срок на добровольное исполнение которого установлен частью 19 статьи 73 названного Федерального закона.

В связи с наличием возможности добровольной уплаты таможенных платежей до направления вышеназванного уведомления, срок направления такого уведомления не привязан к моменту возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Факт неуплаты ФИО1о таможенных платежей обнаружен таможенным органом в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска транспортных средств, в связи с чем, срок для направления таможенным органом требований об уплате таможенных платежей и их принудительного взыскания подлежит исчислению с 5 апреля 2024 года даты составления расчета 10209000/050424/Ф-00890/02.

Исходя из вышеизложенного, является верным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей установлен таможенным органом 5 апреля 2024 года, то срок направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей таможенным органом не пропущен.

Материалами дела подтверждается, что 5 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года в адрес ФИО1о направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления (л.д. 22-23).

Указанные уведомления неполучены ФИО1о (неудачная попытка вручения) (л.д. 22 оборот).

В соответствии с пунктом 23 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма

Обязанность по уплате начисленных таможенных платежей и пени ФИО1о не исполнена.

По причине невыполнения ФИО1о требований в установленный срок, Псковская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №194 Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1о недоимки по таможенным платежам.

В связи с поступившими от должника возражениями, определением мирового судьи судебного участка №194 Санкт-Петербурга от 24 января 2025 года отменен ранее выданный судебный приказ от 9 августа 2024 года по делу №... о взыскании с ФИО1о таможенных платежей и пени (л.д.30 оборот).

Административный иск Псковской таможни поступил в Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга 24 февраля 2025 года (л.д.3), направлен Почтой России 13 февраля 2025 года (л.д. 21), то есть в пределах шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о взыскании с ФИО1о таможенных платежей и пени.

Решение суда первой инстанции в части размера взысканных сумм таможенных платежей и пени административным ответчиком не обжалуется.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом первой инстанции определен правильно и составляет согласно статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации 26 856 рублей.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: