Постановление № 5-271/2024 5-6/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 5-271/2024

Дело № 5-6/2025 года <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Бугуруслан 15 января 2025 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Зеленина Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, при секретаре Вдовкиной А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 05 минут перевозчик индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: <адрес>, в нарушение ст.8 Федерального закона РФ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.2 п.10 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 октября 2024 года № 1640, допустил к осуществлению регулярных перевозок пассажиров транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО4 по маршруту №м <адрес> (тариф 33 рубля), не оснащенное техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне транспортного средства.

Данное правонарушение выявлено в ходе проведения особого режима государственного федерального контроля (надзора) – постоянного рейда,ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 51 минуту по адресу: <адрес>, напротив <адрес>.

Ранее ИП ФИО1 постановлениями заместителя начальника отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу <адрес> и <адрес> от 24 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 13 мая 2024 года, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, за нарушение требований Федерального закона РФ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1640.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что нарушение было допущено в связи тяжелым финансовым положением.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 2 указанной статьи с наложением административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон о транспортной безопасности) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона о транспортной безопасности, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии подпунктом 2 пункта 10 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1640, при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).

Нарушение ИП ФИО1 указанных требований законодательства, факт совершения им административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); решением МТУ Ространснадзора по ПФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №/РПР (л.д.2-5); протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в котором отсутствует камера видеонаблюдения в пассажирском салоне (л.д.6); актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к нему (л.д.7-9); путевым листом № с 01 по ДД.ММ.ГГГГ на автобус <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> ИП ФИО1 под управлением водителя ФИО4 (л.д.9); выпиской из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой индивидуальный предприниматель ФИО1 оказывает услуги по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.12-14); копией постановления заместителя начальника отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу 56БП № № от 24 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 13 мая 2024 года, которым ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ (л.д.15-18);

копией постановления заместителя начальника отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу 56БП № № от 24 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 13 мая 2024 года, которым ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ (л.д.19-22); копией договора аренды без экипажа, согласно которому ФИО5 передала в аренду ИП ФИО1 транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, срок действия аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между ИП ФИО1 и ФИО4 заключен трудовой договор по основной работе в качестве водителя (л.д.26); выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.29-30).

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Такая административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

В связи с допущенным нарушением требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, установлена ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Под повторностью совершения правонарушения понимается совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого лицо уже подвергалось административному наказанию, в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания (ст.4.6 КоАП РФ).

Постановлением заместителя начальника отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО6 <адрес> от 24 апреля 2024 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, наказание по которому исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, наказание по которому исполнено 06 мая 2024 года.

Таким образом, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, не содержащее уголовно наказуемого деяния.

На основании изученных обстоятельств совершенного правонарушения следует сделать вывод о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 имел достаточно времени и располагал возможностями для своевременного исполнения требований законодательства в области транспортной безопасности. Документов, свидетельствующих о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, или отсутствия возможности для соблюдения правил и норм, либо наличии обстоятельств, препятствующих исполнению требований законодательства, в ходе проверки и рассмотрения административного дела не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При определении вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО1, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая названные выше нормы, сведения об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица, в целях индивидуализации административного наказания полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП ФИО1 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, административный штраф в размере 25000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Уплату административного штрафа в доход государства произвести по реквизитам: УФК по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу), ИНН <***>, КПП 525801001, БИК 015354008, расчетный счет <***>, кор.счет 40102810545370000045, Отделение Оренбург Банка России //УФК по Оренбургской области, г.Оренбург, л/с 04531G20400, ОКТМО 53701000, КБК 106 116 011 110 190 00 140, УИН 10656432240000029778.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Зеленина