Решение № 2А-3813/2019 2А-88/2020 2А-88/2020(2А-3813/2019;)~М-2747/2019 М-2747/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-3813/2019

Административное дело №...а-88/2020

54RS0№...-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Карпышиной Е.Ю., с участием представителя административного истца прокурора Дортман А.Н., представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Кольцово Новосибирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с уточненным иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, в обоснование которого указал, прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка по обращениям жителей микрорайона 6, 7, 7а р.п. Кольцово по вопросу строительства автомобильной дороги и об отсутствии водоснабжения на территории микрорайона 6,7, 7а р.п. Кольцово. В ходе проверки установлено, что содержание дорог в микрорайонах 6, 7, 7а р.п. Кольцово осуществляется ненадлежащим образом. Так, согласно акту выездной проверки государственного инспектора дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. В соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р - 50597-2017, улицы подразделяют на группы по их значению в соответствии с таблицей 4.1. В свою очередь в таблице 4.1 указано, что категории дорог и улиц городов и сельских поселений в соответствии с «СП 42.133302011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, однако данный СП утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, взамен которого вышел «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.89*», в соответствии с п.п. 11.5, 11,7 которого, расчетные параметры улиц и дорог городов, а также проектирование парковых дорог, проездов, дорожек следует осуществлять в соответствии с характеристиками, приведенными в таблицах 11.2, 11.5 и 11.6. Так, по результатам выездной проверки установлено, что <адрес>, Олимпийская, Кольцевая, Парковая в соответствии с указанной классификацией можно отнести к автомобильным дорогам местного значения. К основным проездам относятся <адрес>, Вишневая, Цветочная, Кедровая, Розовая. К второстепенным проездам относятся улицы: Дубравная, Нагорная, Солнечная поляна. Янтарная, Малая Совиная, Сиреневая, Лазурная, Соловьиная, Орлиная, Краснокалинная, Журавлиная, Нагорная, Кольцевая (тупиковый проезд от <адрес>), Березовая. На всех вышеуказанных улицах, твердый тип покрытия (щебень) без повреждении, отсутствуют дорожные знаки, тротуары, что не соответствует требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5.1.1,4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2017. <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, Радужная, Березовая, Парковая, Кольцевая, Янтарная, Нагорная, Малая Совиная, Лазурная, Соловьиная, Краснокалинная, Журавлиная не имеют стационарного электрического освещения, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. В нарушение требований ст. 5 Закона № 196-ФЗ, п. 1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного письмом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... и Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №..., п. 4.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», проект организации дорожного движения отсутствует. Результаты проверки свидетельствуют о том, что в связи с бездействием органа местного самоуправления муниципального образования р.п. Кольцово, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения не вышеуказанных автомобильных дорогах, и нарушается права граждан на безопасные условия дорожного движения. Не оборудование тротуарами и пешеходными дорожками дорог, ведет к тому, что жители вынуждены передвигаться по стихийно проложенным дорожкам и проезжей части улицы. Таким образом, администрацией р.п. Кольцово ненадлежащим образом исполняется обязанность по содержанию указанных автомобильных дорог. Выявленные нарушения создают предпосылки к возникновению аварийных ситуаций на дороге и увеличению числа дорожно-транспортных происшествий. Кроме того, по результатам прокурорской проверки установлено, что централизованное водоснабжение на территории указанных микрорайонов планируется осуществлять от центрального водопровода. Строительством сетей наружного водоснабжения осуществляет ООО УК «Дом в Кольцово» в рамках выданных МУЭП «Промтехэнерго» технических условий. Собственником построенных участков сетей водоснабжения, согласно выпискам из ЕГРН, является ООО УК «Дом в Кольцово». Администрацией р.п. Кольцово ДД.ММ.ГГГГ выдана доверенность №... НП ВН «Дом в Кольцово» на предоставление права решения во всех органах и организациях вопросов осуществления комплексного технологического присоединения к электрическим сетям и сетям водоснабжения земельных участков 6, 7, 7а микрорайонов р.п. Кольцово. Доверенность выдана на срок 1 год. ООО УК «Дом в Кольцово» взимает плату за подключение к вышеуказанным сетям. Строительство сетей инженерно - технического обеспечения не может быть возложено на собственников земельных участков, т.к. указанное противоречит ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ДД.ММ.ГГГГ создано МУЭП «Промтехэнерго», учредителем которого является администрация р.п. Кольцово. К видам осуществляемой предприятием деятельности относится, в том числе, забор, очистка и распределение воды, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод. Таким образом, МУЭП «Промтехэнерго» является муниципальным предприятием, осуществляющим вопросы местного значения городского округа р.п. Кольцово по видам осуществляемой деятельности. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, администрацией р.п. Кольцово вопросы местного значения переданы по доверенности НП ВН «Дом в Кольцово». Указанное привело к необходимости привлечения для строительства сетей водоснабжения сторонней организации ООО «УК «Дом в Кольцово». Органом местного самоуправления, на котором расположены земельные участки, не осуществлены действия по организации инженерной инфраструктуры, чем созданы препятствия для подключения жилых домов к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности. ООО УК «Дом в Кольцово» взимает плату с жителей указанных микрорайонов за подключение к собственным системам водоснабжения с целью возмещения затрат на строительство сетей водоснабжения. Жители, при этом, лишены права получения питьевой воды. Согласно информации р.п. Кольцово, подвоз питьевой воды в микрорайонах 6, 7, 7а, не осуществляется, водозаборные колонки на территории микрорайонов отсутствуют, что фактически свидетельствует о нарушении администрацией р.п. Кольцово законодательства об общих принципах организациях местного самоуправления в Российской Федерации. Ранее прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе р.п. Кольцово внесено представление об устранении нарушений прав граждан на получение водоснабжения. Однако, до настоящего времени администрацией р.п. Кольцово мер по организации водоснабжения указанных микрорайонов не принято, водоснабжение не организовано, подвоз воды не осуществляется. Земельные участки, в указанных микрорайонах р.п. Кольцово не обеспечены водоснабжением, что не позволяет собственникам закончить строительство жилых домов и реализовать свои жилищные права.

Согласно уточненному административному исковому заявлению, просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес>, Радужная, Розовая, Вишневая, Цветочная, Олимпийская, Кедровая, Кольцевая, Парковая в р.п. Кольцово Новосибирской области. Обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области разработать проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес>, Радужная, Розовая, Вишневая, Цветочная, Олимпийская, Кедровая, Кольцевая, Парковая в р.п. Кольцово. Обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области привести автомобильные дороги местного значения, проходящие по <адрес>, Олимпийская, Кольцевая, Парковая, Радужная, Вишневая, Цветочная, Кедровая, Розовая, Дубравная, Нагорная, Солнечная поляна, Янтарная, Малая Совиная, Сиреневая, Лазурная, Соловьиная, Орлиная, Краснокалинная, Журавлиная, Нагорная, Кольцевая (тупиковый проезд от <адрес>), Березовая в р.п. Кольцово, в соответствие с п. 4.5,1.1, 4.5.1,2, 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2017, а именно оборудовать тротуарами. Обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области привести автомобильные дороги местного значения, проходящие по <адрес>, Олимпийская, Кольцевая, Парковая, Радужная, Вишневая, Цветочная, Кедровая, Розовая, Дубравная, Нагорная, Солнечная поляна, Янтарная, Малая Совиная, Сиреневая, Лазурная, Соловьиная, Орлиная, Краснокалинная, Журавлиная, Нагорная, Кольцевая (тупиковый проезд от <адрес>), Березовая в р.п. Кольцово, в соответствие с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно оборудовать дорожными знаками. Обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области привести автомобильные дороги местного значения, проходящие по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>), Радужная, Березовая, Парковая, Кольцевая, Янтарная, Нагорная, Малая Совиная, Лазурная, Соловьиная, Краснокалинная, Журавлиная в р.п. Кольцово, в соответствие с п. п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2017, а именно: оборудовать электрическим освещением. Признать незаконным бездействие администрации р.п. Кольцово Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения микрорайонов 6, 7, 7а р.п. Кольцово Новосибирской области. Обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области организовать водоснабжение микрорайона 6, 7, 7а р.п. Кольцово Новосибирской области. Установить для ответчика срок для добровольного исполнения требований в течение 24 месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании прокурор требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представители административного ответчика администрации р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области, ФИО1, ФИО2, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора по доводам отзыва на уточненное исковое заявление, согласно которому, в приложении к уточненному исковому заявлению имеется акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО4 При этом, в качестве основания проведения выездной проверки в акте указано поручение прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №...ж-19,15ж-19, аналогично тому, как это было отражено в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенном стороной административного истца ранее. Хотя из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании ранее, следует, что необходимость составления еще одного акта проверки возникла именно в ходе рассмотрения настоящего дела. Из текста акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес административного ответчика направлялся запрос, из ответа на который следует, что автомобильные дороги в микрорайонах VI, VII, VIIа не зарегистрированы. Между тем, какого-либо запроса по обозначенной теме в администрацию рабочего поселка Кольцово из полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области не поступало. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела, автодорога микрорайонов VI, VII, VIIа р.п. Кольцово, протяженностью ... м выделены из состава улично-дорожной сети рабочего поселка Кольцово как самостоятельный объект и поставлены на кадастровый учет. Учитывая, что выездная проверка проводилась в середине декабря, т.е. в период, когда из-за наличия снежного покрова нельзя достоверно определить границы проезжей части на территории малоэтажной застройки, неясно каким образом установлен тип покрытия. Решением Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка Кольцово до ДД.ММ.ГГГГ года. Во исполнение данного решения принято постановление администрации рабочего поселка Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №... «О комплексной схеме организации дорожного движения на территории рабочего поселка Кольцово до 2034 года». Данными правовым актами предусмотрен перечень мероприятий по развитию улично-дорожной сети рабочего поселка Кольцово, включающий в себя проектирование, строительство, реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры, а также сроки их реализации. Сроки проектирования и реконструкции автодорог, расположенных в VI, VII, VIIа микрорайонах рабочего поселка Кольцово, предусмотрены таблицами 5.1.1 и 3.1.1.1 указанного решения и постановления соответственно. Таким образом, оборудование тротуаров и стационарного электрического освещения автодорог будет осуществляться поэтапно в соответствии со сроками, установленными вышеуказанными актами. Говорить о бездействии административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения на дорогах, проходящих по <адрес>, Радужная, Розовая, Вишневая, Цветочная, Олимпийская, Кедровая, Кольцевая и Парковая, нецелесообразно, поскольку государственный кадастровый учет указанных объектов недвижимости осуществлен лишь в декабре ДД.ММ.ГГГГ года. Учитывая, что комплексная схема организации дорожного движения на территории р.п. Кольцово была актуализирована в конце 2019 года в связи с принятием программы комплексного развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка Кольцово до ДД.ММ.ГГГГ года, разработка проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть рабочего поселка Кольцово, в том числе и на вышеперечисленные улицы, состоится после того как соответствующие финансовые обязательства будут заведены в бюджет рабочего поселка Кольцово решением сессии Совета депутатов рабочего поселка Кольцово. Доводы административного истца, о том, что администрацией рабочего поселка Кольцово не осуществлялись действия по организации водоснабжения являются необоснованными и неподтвержденными материалами дела. Так, в обоснование своей позиции по данному требованию административным истцом представлены: копия письма о выполнении технических условий в части завершения строительства водопроводной сети в VI микрорайоне р.п. Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №...; копия акта по установлению границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за техническое обслуживание и ремонт водопроводных сетей от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ. Данные документы, напротив, указывают на то, что территория VI, VII, VIIа микрорайонов р.п. Кольцово обеспечена водоснабжением, о чем также свидетельствуют представленные стороной административного ответчика копии единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, актов ООО УК «Дом в Кольцово» о вводе в эксплуатацию сетей наружного водоснабжения, письма МУП г. Новосибирска «Горводоканал» о количестве объектов, подключенных к централизованной системе холодного водоснабжения, выписка из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости - сооружения коммунального хозяйства (наружное водоснабжение).

Представитель заинтересованного лица ООО УК «Дом в Кольцово» Головин А.Д., в судебном заседании доводы отзыва на исковое заявление поддержал, согласно которому приведение автомобильных дорог, проходящих по <адрес>, Олимпийская, Кольцевая, Парковая, Радужная, Вишневая, Цветочная, Кедровая, Розовая, Дубравная, Нагорная, Солнечная поляна, Янтарная, Малая Совиная, Сиреневая, Лазурная, Соловьиная, Орлиная, Краснокалинная, Журавлиная, Нагорная, Кольцевая (тупиковый проезд от <адрес>), Березовая в р.п. Кольцово, в соответствие с п. 4.5,1.1, 4.5.1,2, 4.5.1.3 ГОСТ 52766-ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-ДД.ММ.ГГГГ, обеспечит безопасность дорожного движения.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 1,3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка по обращениям жителей микрорайона 6, 7, 7а р.п. Кольцово по вопросу строительства автомобильной дороги и об отсутствии водоснабжения на территории микрорайона 6,7, 7а р.п. Кольцово. В ходе проверки установлено, что содержание дорог в микрорайонах 6, 7, 7а р.п. Кольцово осуществляется ненадлежащим образом.

Согласно материалам дела, государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и составлен акт проверки автодорог в микрорайоне 6, 7, 7а в р.п. Кольцово Новосибирской области. Согласно данному акту проверки, <адрес>, Радужная в соответствии с «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройки городских поселений. Актуализированная редакция СНиП 0.07.01-89*» можно отнести к основным улицам, однако по числу полос и их ширине не соответствуют таблице 11.4 указанного свода правил. <адрес>, Вишневая, Цветочная, Олимпийская, Кедровая, Кольцевая, Парковая, можно отнести к местным улицам. <адрес>, Нагорная, Солнечная поляна, Янтарная, Малая Совиная, Сиреневая, Лазурная, Соловьиная, Орлиная, Краснокалинная, Журавлиная, Нагорная, можно отнести как к проездам. На всех вышеуказанных улицах, твердый тип покрытия (щебень) без повреждении, отсутствуют дорожные знаки, тротуары, что не соответствует требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5.1.1,"4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2017. <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, Радужная, Березовая, Парковая, Кольцевая, Янтарная, Нагорная, Малая Совиная, Лазурная, Соловьиная, Краснокалинная, Журавлиная не имеют стационарного электрического освещения, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области был осуществлен повторный выезд. Согласно акту проверки автодорог в микрорайоне 6, 7, 7а в р.п. Кольцово Новосибирской области, в ходе проверки установлено, что автомобильные дороги в вышеуказанных микрорайонах не зарегистрированы, проекты организации дорожного движения отсутствуют. В соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р-50597-2017, улицы подразделяют на группы по их значению в соответствии с таблицей 4.1. В свою очередь в таблице 4.1 идет сноска на то, что категории дорог и улиц городов и сельских поселений в соответствии с «СП 42.13330.ДД.ММ.ГГГГ. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.67.01-89*», однако данный СП утратил силу ДД.ММ.ГГГГ, взамен которого вышел «СП 42.13330.ДД.ММ.ГГГГ. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакции СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» в соответствии с п. 11.5 и 11.7, расчетные параметры улиц и дорог городов, а также проектирование парковых дорог, проездов, велосипедных дорожек следует осуществлять в соответствии с характеристиками, приведенными в таблицах 11.2, 11.5 и 11.6. В ходе выездной проверки установлено, что Рябиновая, Олимпийская, Кольцевая, Парковая в соответствии с указанной классификацией можно отнести к автомобильным дорогам местного значения. К основным проездам относятся <адрес>, Вишневая, Цветочная, Кедровая, Розовая. К второстепенным проездам относятся улицы: Дубравная, Нагорная, Солнечная поляна. Янтарная, Малая Совиная, Сиреневая, Лазурная, Соловьиная, Орлиная, Краснокалинная, Журавлиная, Нагорная, Кольцевая (тупиковый проезд от <адрес>), Березовая. На всех вышеуказанных улицах, твердый тип покрытия (щебень) без повреждении, отсутствуют дорожные знаки, тротуары, что не соответствует требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5.1.1,"4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ 52766-ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, Радужная, Березовая, Парковая, Кольцевая, Янтарная, Нагорная, Малая Совиная, Лазурная, Соловьиная, Краснокалинная, Журавлиная не имеют стационарного электрического освещения, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дороги микрорайонов 6, 7, 7а р.п. Кольцово имеют статус автомобильных дорог; назначение: сооружение дорожного транспорта. Протяженность: 8 000 м; правообладателем является администрация р.п. Кольцово, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 54:19:190102:1248-54/001/2019-1.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Положениями п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из положений статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.п. 1,6 п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пп. 5 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Закона №257-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета.

Таким образом, поскольку административный ответчик является собственником вышеуказанного участка дороги, обязанность по содержанию, обслуживанию и ремонту спорных дорог, лежит именно на администрации р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области.

Суд полагает необходимым указать, что ссылки административного истца на ГОСТ Р52766-ДД.ММ.ГГГГ в установочной и просительной частях уточненного искового заявления, необходимо рассматривать как описку, поскольку на территории РФ действует ГОСТ Р52766-ДД.ММ.ГГГГ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Пункт 4.6.1.1. ГОСТ Р52766-ДД.ММ.ГГГГ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», предусматривает обязательное стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах и порядок его установки в соответствии с определенным видом дорог и их места.

Однако, судом установлено, что в нарушении п. 4.6.1.1. ГОСТ Р52766-ДД.ММ.ГГГГ, на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>), Радужная, Березовая, Парковая, Кольцевая, Янтарная, Нагорная, Малая Совиная, Лазурная, Соловьиная, Краснокалинная, Журавлиная в р.п. Кольцово, отсутствует стационарное электрическое освещение.

Из п. 4.5.1.1. ГОСТ Р52766-ДД.ММ.ГГГГ следует, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р - 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Однако, как установлено судом, следует из акта выездной проверки автодорог в микрорайоне 6, 7, 7а р.п. Кольцово Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, автомобильные дороги местного значения, проходящие по <адрес>, Олимпийская, Кольцевая, Парковая, Радужная, Вишневая, Цветочная, Кедровая, Розовая, Дубравная, Нагорная, Солнечная поляна, Янтарная, Малая Совиная, Сиреневая, Лазурная, Соловьиная, Орлиная, Краснокалинная, Журавлиная, Нагорная, Кольцевая (тупиковый проезд от <адрес>), Березовая в р.п. Кольцово, в нарушение с п. 4.5,1.1, 4.5.1,2, 4.5.1.3 ГОСТ 52766-ДД.ММ.ГГГГ, не оборудованы тротуарами.

В соответствии с п. 6.2 «ГОСТ Р 50597-ДД.ММ.ГГГГ. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, что также следует из п. 4.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

В нарушение вышеуказанных норм, автомобильные дороги местного значения, проходящие по <адрес>, Олимпийская, Кольцевая, Парковая, Радужная, Вишневая, Цветочная, Кедровая, Розовая, Дубравная, Нагорная, Солнечная поляна, Янтарная, Малая Совиная, Сиреневая, Лазурная, Соловьиная, Орлиная, Краснокалинная, Журавлиная, Нагорная, Кольцевая (тупиковый проезд от <адрес>), Березовая в р.п. Кольцово, не оборудованы дорожными знаками в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит также признать незаконным бездействие администрации р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес>, Радужная, Розовая, Вишневая, Цветочная, Олимпийская, Кедровая, Кольцевая, Парковая в р.п, Кольцово. Обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области разработать проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес>, Радужная, Розовая, Вишневая, Цветочная, Олимпийская, Кедровая, Кольцевая, Парковая в р.п. Кольцово.

В свою очередь, возражая против удовлетворения указанных требований, административный ответчик представил решение Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №..., которым утверждена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка Кольцово до 2034 года, а также постановление администрации рабочего поселка Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №... «О комплексной схеме организации дорожного движения на территории рабочего поселка Кольцово до 2034 года». В указанных документах предусмотрен перечень мероприятий по развитию улично-дорожной сети рабочего поселка Кольцово, включающий в себя проектирование, строительство, реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры, а также сроки их реализации. Сроки проектирования и реконструкции автодорог, расположенных в VI, VII, VIIа микрорайонах рабочего поселка Кольцово, предусмотрены таблицами 5.1.1 и 3.1.1.1 указанного решения и постановления и установлены до ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая изложенное, изучив представленные административным ответчиком в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области в части непринятия мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес>, Радужная, Розовая, Вишневая, Цветочная, Олимпийская, Кедровая, Кольцевая, Парковая в р.п. Кольцово Новосибирской области, не установлено.

Однако, в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствам муниципального образования.

При этом положения ст. 21 указанного Закона предписывают органам местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, осуществлять мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значение, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движение.

Учитывая перечисленные нормы действующего законодательства в части соблюдения конституционных прав граждан и наличия у органа муниципального образования обязанности по организации дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика обязанности разработать проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес>, Радужная. Розовая, Вишневая, Цветочная, Олимпийская, Кедровая, Кольцевая, Парковая в р.п. Кольцово, в более короткие сроки, чем предусмотрены решением Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №... и постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №... «О комплексной схеме организации дорожного движения на территории рабочего поселка Кольцово до 2034 года», поскольку охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, являются основными принципами законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Поскольку спорные автомобильные дороги являются собственностью администрации р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области, на администрацию законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

Отсутствие стационарного электрического освещения, тротуаров, дорожных знаков, не позволяет в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения на указанных автомобильных дорогах. Перечисленные нарушения могут повлечь дорожно-транспортное происшествие с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и как следствие причинение вреда жизни, здоровью, а также имуществу указанных лиц.

Доказательств исполнения своих обязательств по устранению выявленных прокуратурой нарушений, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, непринятие мер администрацией р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, нарушает предусмотренное ч. 1 ст. 24 Федерального закона №... право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст.46 Конституции РФ.

Как установлено судом, административным истцом заявлены также требования о признании незаконным бездействия администрации р.п. Кольцово Новосибирской области, выразившегося в непринятии мер по организации водоснабжения микрорайонов 6, 7, 7а р.п. Кольцово Новосибирской области, обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области организовать водоснабжение микрорайона 6, 7, 7а р.п. Кольцово Новосибирской области.

Рассматривая указанные требования, суд исходил из следующего.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ДД.ММ.ГГГГ создано МУЭП «Промтехэнерго», учредителем которого является администрация р.п. Кольцово. К видам осуществляемой предприятием деятельности относится, в том числе, забор, очистка и распределение воды, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод. Таким образом, МУЭП «Промтехэнерго» является муниципальным предприятием, осуществляющим вопросы местного значения городского округа р.п. Кольцово по видам осуществляемой деятельности.

В 2012 году в целях управления эксплуатацией жилого фонда, расположенного на территории 6, 7, 7а микрорайонов, инициативной группой жителей учреждено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом в Кольцово». Дополнительными видами деятельности ООО УК «Дом Кольцово» являются строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

В целях осуществления строительства линейных объектов на территории 6, 7, 7а микрорайонов (сетей газо-, водо-, электроснабжения) ООО УК «Дом Кольцово» обратилось в администрацию р.п. Кольцово за предоставлением земельных участков для размещения указанных инфраструктурных объектов. Между администрацией р.п. Кольцово и ООО УК «Дом Кольцово» заключен договор аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного в пределах территории общего пользования с кадастровым номером 54:19:190102:8681.

В 2017 году на основании технических условий на водоснабжение №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МУЭП «Промтехэнерго» в адрес ООО УК «Дом в Кольцово», выполнен рабочий проект наружного водоснабжения объектов: ТСН «Молодой специалист», ЖСК «Радуга», ООО УК «Дом в Кольцово» в р.п. Кольцово Новосибирской области.

Схема расположения объектов водоснабжения утверждена постановлением администрации р.п. Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении проекта планировки линейньк объектов улично-дорожной сети микрорайонов VI, VII и VIIа р.п. Кольцово и проекта межевания в его составе». Проектируемые распределительные сети водоснабжения располагаются по <адрес>, Сиреневая, Цветочная, Радужная. По <адрес> и вдоль автодороги №... планируется строительство закольцованных водопроводных сетей. Проектируемые магистральные сети водоснабжения будут располагаться по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП г. Новосибирска «Горводоканал» и ООО УК «Дом в Кольцово» заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №...-Д. Согласно данному договору МУП г. Новосибирска «Горводоканал» обязуется подавать ООО УК «Дом в Кольцово» холодную питьевую воду через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения. Датой начала подачи холодной воды является ДД.ММ.ГГГГ. Местом исполнения обязательств по договору являются точки, расположенные на границах балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них, МУП г. Новосибирска «Горводоканал» и ООО УК «Дом в Кольцово». Холодная вода подается в зону индивидуальной жилой застройки (218 индивидуальных участков) р.п. Кольцово.

Как указывают представители административного ответчика и заинтересованного лица в своих отзывах на административный иск, холодное водоснабжение в микрорайонах 6, 7, 7а в р.п. Кольцово организовано за счет средств ООО УК «Дом в Кольцово». Жители данных микрорайонов обязаны обратиться в указанную организацию с заявлением о технологическом присоединении к системе водоснабжения и внести плату за такое присоединение в указанную организацию. Подачу воды осуществляет МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проекту МУЭП «Промтехэнерго».

Указанные доводы суд находит обоснованными и не противоречащими нормам Гражданского законодательства РФ.

Так, в соответствии с пунктом 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Вопросы водоснабжения урегулированы и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которому водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения. Абоненты, объекты которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают договоры холодного водоснабжения (ст. 7). Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение и осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Действительно, исходя из буквального толкования норм материального права, следует, что житель микрорайона 6, 7, 7а в р.п. Кольцово, обязан в индивидуальном порядке обратиться в ООО УК «Дом в Кольцово» с заявлением о технологическом присоединении его дома к системе водоснабжения, организованной силами и за счет средств ООО УК «Дом в Кольцово», внеся определенную договором плату.

Однако, заявляя административные исковые требования, прокурор Новосибирского района Новосибирской области не имел ввиду бездействие администрации р.п. Кольцово Новосибирской области, выразившееся в отсутствии системы водоснабжения в домах жителей микрорайонов 6, 7, 7а р.п. Кольцово, а имел ввиду отсутствие водоснабжения на территории микрорайонов 6, 7, 7а р.п. Кольцово, расположенных в границах сельского поселения р.п. Кольцово Новосибирской области.

Как указывает административный истец в уточненном иске, по результатам прокурорской проверки установлено, что подвоз питьевой воды в микрорайонах 6, 7, 7а, не осуществляется, водозаборные колонки на территории микрорайонов отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются также отзывом представителя административного ответчика на административный иск, в котором указано, что водозаборные колонки на территории р.п. Кольцово Новосибирской области не предусмотрены.

Указанное свидетельствует о нарушении администрацией р.п. Кольцово прав граждан, не подключенных к системе водоснабжения ООО УК «Дом в Кольцово», на получение услуг водоснабжения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №...-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст. 17 Закона №...-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 3 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями Новосибирской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (в части организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации) части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ с ДД.ММ.ГГГГ вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Полномочия по организации водоснабжения на территории р.п. Кольцово закреплены за администрацией р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области.

Согласно ч. 2 ст. 23 ФЗ № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Как установлено судом, администрацией р.п. Кольцово обеспечены условия для организации подачи воды в рамках заключения индивидуальных договоров с жителями микрорайонов 6, 7, 7а р.п. Кольцово на технологическое присоединение к системе водоснабжения ООО УК «Дом в Кольцово», в связи с чем, требование о признании незаконным бездействия ответчика в непринятии мер по организации водоснабжения микрорайонов 6, 7, 7а р.п. Кольцово Новосибирской области, не подлежит удовлетворению.

Однако, суд полагает доказанным, что жители микрорайонов 6, 7, 7а р.п. Кольцово, не подключившиеся к системе водоснабжения ООО УК «Дом в Кольцово», лишены права, предусмотренного действующим законодательством, на получение питьевой и технической воды, поскольку подвоз питьевой воды в микрорайонах 6, 7, 7а р.п. Кольцово не осуществляется, водозаборные колонки на территории микрорайонов отсутствуют.

Указанные нарушения требований законодательства влекут угрозу нарушения прав неограниченного круга лиц жителей микрорайонов 6, 7, 7а р.п. Кольцово Новосибирской области.

Учитывая изложенное, требование прокурора о возложении на администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области обязанности организовать водоснабжение микрорайонов 6, 7, 7а р.п. Кольцово Новосибирской области, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, суд устанавливает административному ответчику срок для принятия мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

административный иск прокурора Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах, походящих по <адрес>, <адрес> Новосибирской области.

Обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги местного значения, проходящие по <адрес>, <адрес> Новосибирской области, в соответствие с п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2007, а именно оборудовать тротуарами.

Обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги местного значения, проходящие по <адрес>, <адрес><адрес> Новосибирской области, в соответствие с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017, а именно оборудовать дорожными знаками.

Обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги местного значения, проходящие по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>), <адрес> Новосибирской области, в соответствие с п. п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно: оборудовать электрическим освещением.

Обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирской области в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение микрорайонов 6, 7, 7а р.п. Кольцово Новосибирской области.

В удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия администрации р.п. Кольцово Новосибирской области, выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес>, <адрес> Новосибирской области; в непринятии мер по организации водоснабжения микрорайонов 6, 7, 7а р.п. Кольцово Новосибирской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах административного дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.