Решение № 2-2076/2019 2-2076/2019~М-1895/2019 М-1895/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2076/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Рютиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2076/2019 по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к ФИО1 об освобождении самовольно занятых земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований истцом указано, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении гр. ФИО1 Объектом проверки является земельных участков общей площадью 92 кв.м (80 кв.м + 12 кв.м), прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 38:31:000051:182 (с северной и южной сторон квартиры №3 многоквартирного жилого дома), расположенному по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, расположен земельный участок с кадастровым номером 38:31:000051:182, обшей площадью 475 кв.м, с разрешенным использованием: для эксплуатации трехквартирного жилого дома. На земельном участке расположен четырехквартирный жилой дом. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет по отмостке жилого дома. Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, документально числятся четыре помещения - жилые квартиры с кадастровыми номерами: 38:31:000051:327 (квартира №4). 38:31:000051:484 (квартира №2). 38:31:000051:485 (квартира №1), 38:31:000051:486 (квартира №3). Жилое помещение квартира №3 (далее квартира №3) с кадастровым номером 38:31:000051:486, расположенная в жилом доме по адресу: <...>, числится в реестре муниципального жилого фонда администрации города Усолье-Сибирское. Нанимателем квартиры по договору социального найма от 17.07.2018 № 6299 является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При осмотре территории на месте установлено, что квартира №3 жилого многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000051:182, с северной и южной сторон огорожена деревянным забором, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. Вход в квартиру №3 осуществляется через деревянную калитку, установленную с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:31:000051:182. Вход на земельный участок с северной стороны осуществляется через деревянную калитку. Земельный участок с южной стороны используется для организации двора, земельный участок с северной стороны используется для ведения огородничества. Самовольное занятие земельного участка с северной стороны произошло путём установления деревянного забора за границами земельного участка с кадастровым номером 38:31:000051:182. Самовольное занятие земельного участка с южной стороны произошло путём установления деревянного забора за границами земельного участка с кадастровым номером 38:31:000051:182. На земельные участки, доступ на которые имеет только наниматель квартиры №3, общей площадью 92 кв.м (80 кв.м. + 12кв.м) правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы у гр. ФИО1 отсутствуют. На земельные участки правоустанавливающие документы у ответчика отсутствуют. Таким образом, установлен факт самовольного занятия гр. ФИО1 земельного участка, выразившееся в самовольном занятии земельных участков, общей площадью 92 кв.м (80 кв.м + 12 кв.м), прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 38:31:000051:182 (с северной и южной сторон квартиры №3 многоквартирного жилого дома), расположенному по адресу: <...>. До настоящего времени выявленные нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельных участков гр. ФИО1 не устранены, каких-либо мер к устранению указанных нарушений не предпринимается.

Просит обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки, общей площадью 92.0 кв.м, прилегающие с северной и южной сторон к земельному участку с кадастровым номером 38:31:000051:182, расположенному по адресу: <...>, путем демонтажа возведенного деревянного забора, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 38:31:000051:182.

Представитель истца КУМИ администрации города Усолье-Сибирское ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 94).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение «самовольной» постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется виновными в указанных правонарушениях и за их счет.

Частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как видно из материалов дела, по адресу: <...>, расположен земельный участок с кадастровым номером 38:31:000051:182, обшей площадью 475 кв.м, с разрешенным использованием: для эксплуатации трехквартирного жилого дома. На земельном участке расположен четырехквартирный жилой дом. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет по отмостке жилого дома.

Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...>, числятся четыре помещения - жилые квартиры с кадастровыми номерами: 38:31:000051:327 (квартира №4). 38:31:000051:484 (квартира №2). 38:31:000051:485 (квартира №1), 38:31:000051:486 (квартира №3).

На основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 6299 от 17 июля 2018 года, ответчик ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:31:000051:486, (л.д. 26-27).

5 сентября 2018 года специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское, на основании распоряжения председателя КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское № 156 от 13 июня 2018 года «О проведении внеплановой выездной/документарной проверки по муниципальному земельному контролю в отношении ФИО1» (л.д. 9-10), проведена проверка соблюдения земельного законодательства, при осмотре территории установлено, что квартира №3 жилого многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000051:182, с северной и южной сторон огорожена деревянным забором, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. Вход в квартиру №3 осуществляется через деревянную калитку, установленную с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:31:000051:182. Вход на земельный участок с северной стороны осуществляется через деревянную калитку. Земельный участок с южной стороны используется для организации двора, земельный участок с северной стороны используется для ведения огородничества, что подтверждается материалами фотосъемки.

Самовольное занятие земельного участка с северной стороны произошло путём установления деревянного забора за границами земельного участка с кадастровым номером 38:31:000051:182.

Самовольное занятие земельного участка с южной стороны произошло путём установления деревянного забора за границами земельного участка с кадастровым номером 38:31:000051:182.

На земельные участки, доступ на которые имеет только наниматель квартиры №3, общей площадью 92 кв.м (80 кв.м. + 12 кв.м) правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы у ответчика ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, при проведении проверки выявлено нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, выразившееся в самовольном занятии земельных участков, общей площадью 92 кв.м (80 кв.м + 12 кв.м), прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 38:31:000051:182 (с северной и южной сторон квартиры №3 многоквартирного жилого дома), расположенному по адресу: <...>, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

07.11.2018 по результатам рассмотрения материалов проверки, проведённой в отношении гр. ФИО1, направленных в Усольский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Иркутской области, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

05.09.2018 ответчику ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №81, согласно которому гр. ФИО1 предписано в срок до 05.03.2019 включительно, устранить допущенное нарушение путем освобождения занимаемого участка либо предоставления оформленных в установленном порядке документов на земельный участок.

По истечении срока исполнения предписания № 81 в отношении ФИО1 на основании распоряжения КУМИ от 12.03.2019 № 71 повторно проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания.

По результатам проведения указанной проверки, согласно акту проверки от 08.05.2018 № 89 установлено, что самовольно занятые земельные участки, общей площадью 92 кв.м (80 кв.м + 12 кв.м), прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 38:31:000051:182 (с северной и южной сторон квартиры №3 многоквартирного жилого дома), расположенному по адресу: <...>, продолжают использоваться ФИО1 в огороженных границах без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на данные земельные участки, деревянные заборы не демонтированы, данные обстоятельства подтверждаются материалами фотосъемки, проводимой в ходе проверки (приложение к акту проверки).

Согласно ранее проведённым обмерам земельного участка, с помощью мерной ленты «STAYER MASTHR» (заводской номер 3415-50 Z01) на местности установлено, что общая площадь земельного участка, используемая гр. ФИО1 за границей земельного участка с кадастровым номером 38:31:000051:182 составляет 92 кв.м.

Таким образом, предписание №81 ответчиком не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено, в связи с чем в рамках проведения проверки выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в неисполнении предписания об устранении нарушения земельного законодательства гр. ФИО1. ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В связи с этим, в отношении ответчика 08.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 8.

В целях привлечения ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 19.5. КоАП РФ за неисполнение ранее выданного предписания, материалы внеплановой проверки 08.05.2019 были направлены мировому судье судебного участка № 92 г. Усолье-Сибирское и Усольского района.

Постановлением и.о. мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 28.05.2019, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик незаконно используют земельные участки, правоустанавливающие документы на которые, отсутствуют, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени выявленные нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, ФИО1 не устранены, каких-либо мер к устранению указанных нарушений им не предпринимается.

В силу требований ст.ст. 56-57 ГПК РФ доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

Учитывая, что ответчиком не представлены правоустанавливающие документы на спорные земельные участки, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку орган местного самоуправления фактически лишен возможности распоряжаться вышеуказанными земельными участками.

Суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки, общей площадью 92.0 кв.м, прилегающие с северной и южной сторон к земельному участку с кадастровым номером 38:31:000051:182, расположенному по адресу: <...>, путем демонтажа возведенного деревянного забора, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 38:31:000051:182.

Ответчик вправе подать в Усольский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 31 августа 2019 года.

Судья Г.Г. Демидова