Решение № 2-4301/2017 2-4301/2017~М-4282/2017 М-4282/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-4301/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Разноглядовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4301/17 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, выдаче государственного сертификата,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, выдаче государственного сертификата, мотивируя свои требования тем, что истец является опекуном несовершеннолетней Р.Э,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители которой лишены родительских прав в отношении ребенка. В апреле 2017 года она обратилась с заявлением к ответчику о выдаче 1/3 части государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, однако ей было отказано. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязать выдать 1/3 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Из письменного отзыва ответчика на исковое заявление следует, что ответчик исковые требования не признает, поскольку мать несовершеннолетней Р.Э,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - Р.И. обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которой родительских прав не лишалась.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, родителями Р.Э,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Р.И., Р.М..

Решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 22 июля 2015 года, вступившим в законную силу, Р.И., Р.М. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней Р.Э,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 16.05.2016 № опека над несовершеннолетней Р.Э,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана на возмездной основе по договору о приемной семье, ФИО1 определена исполняющей свои обязанности возмездно по договору о приемной семье.

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней Р.Э,, обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решением от 25.04.2017 года № 117513 УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с п.1 ч.6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, право матери не прекращено в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий владелец сертификата обязан оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с предоставлением размера долей по соглашению.

Не согласившим с данным отказом, истец обратилась в суд.

Единая система пособий в связи с рождением и воспитанием детей установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ установлен круг субъектов, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с ч.3 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. право женщин, указанных в ч.1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с пп. «б» п.3 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 N 1180н (далее – Правила) право на получение сертификата имеют, отец (усыновитель) ребенка независимо от его гражданства или статуса лица без гражданства, в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п.п. «а» п. 9 Правил отказ в выдаче сертификата осуществляется, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

В соответствии с п. 1 ч.6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ, основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодатель установил, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права, право детей на указанные меры государственной поддержки является производным от права их матери на получение материнского (семейного) капитала.

Из материалов дела следует, что Р.И. имеет троих детей: Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Р.Э,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и лишь в отношении третьего ребенка Р.Э, она лишена родительских прав.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАОЛ-Югры от 08.11.2010 № по заявлению Р.И. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка Р.А.

Поскольку очередность рождения второго ребенка уже была учтена при возникновении права на материнский капитал, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Р.И. выдан, ее право на дополнительные меры государственной поддержки не прекращено, поскольку в отношении второго ребенка (Р.А.) она не лишена родительских прав, следовательно, у ответчика имелись основания для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при рождении третьего ребенка (Р.Э,), в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Ханты-Мансийске о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, выдаче государственного сертификата, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 25 сентября 2017 года.

Судья О.В.Костина