Постановление № 5-772/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-772/2020

Дело № 5-772/2020

УИД 42RS0031-01-2020-000510-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск 17 сентября 2020 года

Судья Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

при надлежащем извещении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 в отношении должностного лица - директора магазина «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...>, проживающей по адресу: Кемеровская область, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> направил в Рудничный районный суд г.Прокопьевска дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора магазина «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» ФИО2 по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что в ТО Управление Роспотребнадзора поступила информация о несоблюдении дезинфекционного режима магазином «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г. Прокопьевск, <...>. ТО осуществлен выезд на место, ДД.ММ.ГГГГ установлено: магазином «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» ведется реализация продукции покупателям. На ДД.ММ.ГГГГ установлено: в магазине отсутствует журнал здоровья с отметкой измерения температуры тела сотрудников 2 раза в смену, отсутствуют дезсредства, журнал проведения генеральной уборки имеется, но не ведется, последняя запись о проведении уборки от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 4.1, 4.5, 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Кемеровской области – Кузбассе. П. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Кемеровской области – Кузбассе».

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела об административным правонарушении, приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принято Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно п.1 данного Распоряжения с 16 марта 2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31января 2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV), внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3., 2.6., 2.7., 10.1., 13.1 санитарно –эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65)

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года №11, в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям было предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, а именно: обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего постановления (п. 4.1), в том числе обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (п. 1.6); обеспечить мойку и дезинфекцию тележек и корзин для товаров ежедневно в середине рабочей смены и после ее окончания (п. 4.5), обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения (п.4.2.).

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме признательных показаний, вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:

- письмом Администрации г. Прокопьевска о несоблюдении в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» санитарно – эпидемиологических норм (л.д. 21);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.08.2020г. (л.д. 5-7);

- копией журнала проведения генеральных уборок, журнала заболевания персонала,

- письменными объяснениями ФИО2 (л.д. 20);

- копией приказа (распоряжения) о переводе ФИО4 на другую работу – управляющий объектом (л.д. 24);

- должностной инструкцией управляющего объектом (л.д. 25-28);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ <...> в отношении ФИО2 (л.д. 2-3). Данный протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО2, ей были разъяснены процессуальные права, отобраны объяснения, подписан без замечаний.

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, а именно в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» отсутствует журнал здоровья с отметкой измерения температуры тела сотрудников 2 раза в смену, отсутствуют дезсредства, журнал проведения генеральной уборки имеется, но не ведется.

Вину ФИО2 в совершении данного административного правонарушения суд считает установленной, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В соответствии с примечанием к ст.2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций … несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО2, являясь руководителем – директором магазина «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» несет административную ответственность как должностное лицо.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, прекращении производства по делу, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО2 конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым учесть, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО2 административного наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств при назначении ФИО2 наказания суд учитывает признание вины, совершение ею административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного деяния и личности правонарушителя, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

При этом с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, незамедлительное устранение выявленных нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, суд полагает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и применить при назначении ФИО2 положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной должностное лицо - директора магазина «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Оплату штрафа производить по реквизитам: Получатель платежа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН <***>, КПП 420501001, р/с <***>, Отделение Кемерово г. Кемерово, БИК 043207001, ОКТМО 32737000, КБК 14111601061010003140, (вид платежа - штраф Роспотребнадзор, постановление № 5-772/2020)

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись ФИО1

Подлинный документ находится в административном деле № 5-772/2020 (УИД 42RS0031-01-2020-000510-14)в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области