Решение № 2-2073/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2073/2019

Дело № 2-2073/2019 г. (48RS0003-01-2018-003609-70)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований ссылалась на та, что решением ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области от 15.06.2018 г. № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, имеется 15 лет 11 месяцев 26 дней. Из решения следует, что в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включены периоды ее работы: с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г.; с 01.09.2013 г. по 20.04.2015 г., с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. С данным решением ответчика она не согласна, полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у нее имелся необходимый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет. Указала, что период ее работы с 15.08.1990 г. по 20.04.2015 г. протекал на территории Украины. Часть указанного периода ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж. Однако периоды работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г., с 01.09.2013 г. по 20.04.2015 г. исключены ответчиком из специального стажа в связи с тем, что не представлены справки о подтверждении уплаты страховых вносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование. В материалах ее пенсионного дела имеются документы о начислении заработной платы за период с 2002 г. по 2015 г. (а именно сообщение УПФ Луганской Народной республики в г. Стаханове, акты проверки, справки), со всех включенных в справки сумм произведены отчисления соцстрахования в пенсионный фонд в полном объеме. Полагает, что факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась ее трудовая деятельность в спорный период, подтвержден документально, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности. Также полагает, что период курсов с отрывом от производства с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. также подлежат включению в специальный стаж. В указанный спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов. На курсы повышения квалификации направлена своим работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой произведены отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения заявлением о ее назначении, включив в специальный стаж периоды работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г., с 01.09.2013 г. по 20.04.2015 г., период нахождения на курсах с отрывом от производства с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. Просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила дополнительно включить в страховой и специальный стаж периоды работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г., с 01.09.2013 г. по 20.04.2015 г. В остальной части требования оставила без изменения, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, включив в страховой и специальный стаж периоды работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г., с 01.09.2013 г. по 20.04.2015 г., а также включить в специальный стаж период нахождения а курсах с отрывом от производства с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представить ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что спорные периоды работы истца протекали на территории Украины, при этом периоды работы истца не подтверждены компетентными органами данного государства. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 1 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с названным Законом. Между тем, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Законом, применяются Правила международного договора РФ.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года “О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения” (далее Соглашение), участником которого в том числе является Российская Федерация и Республика Украина, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 10 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ периоды работы после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда РФ. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонда РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в РФ”.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р “О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР”, периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что она в период с 01.09.1986 г. по 28.06.1990 г. обучалась в <данные изъяты> 15.08.1990 г. принята на работу на должность учителя начальных классов в <данные изъяты>. 01.09.1998 г. переведена на должность учителя географии. С 01.09.2008 г. назначена по переводу на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в этой же школе, уволена с 20.04.2015 г. С 01.09.2015 г. по настоящее время работает в <данные изъяты> учителем

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что она 01.08.2017 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области от 15.06.2018 г. № следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не включены периоды работы истца ФИО1 с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г., с 01.09.2013 г. по 20.04.2015 г. не включены в страховой и специальный стаж, поскольку компетентными органами Республики Украины за указанный период не были представлены справки, подтверждающие уплату страховых взносов. Период работы истца с 01.01.2010 г. по 31.08.2013 г. также не включен в страховой и специальный стаж, однако в решении об отказе в установлении пенсии не указаны причины, по которым данный период не был включен ни в страховой, ни в специальный стаж. Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии имеются сведения о том, что в период работы с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2006 г. по 31.08.2008 г. тарификационная нагрузка составляла 0.56-0,94 ставки.

Кроме того, из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.01.2001 г. по 01.09.2001 г.

В специальный стаж не включены период нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г., а также периоды отпусков без сохранения заработной платы. При этом ответчик ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно не включены в страховой и специальный стаж педагогической деятельности периоды ее работы в должности учителя географии с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 31.08.2006 г., а также период работы с 01.09.2008 г. по 20.04.2015 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Кроме того, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период нахождения на курсах с отрывом от производства с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г.

По трудовой книжке ФИО1 работала в <данные изъяты> (с 26.03.2003г. <данные изъяты>. С 01.03.2005г. <данные изъяты>) с 15.08.1990г. в должности учителя начальных классов, с 01.09.1998г. назначена по переводу учителем географии в этой же школе, с 01.09.2008г. назначена по переводу на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в этой же школе. 20.04.2015г. уволена.

Согласно справке от 20.08.2016 г. №, ФИО1 работала в <данные изъяты>, с 15.08.1990г. по 01.09.1998г. в должности учителя начальных классов.

По справке от 20.08.2016 г. №, заявительница работала в <данные изъяты> с 01.09.1998 г. по 01.09.2008 г. в должности учителя географии.

Согласно справке от 20.08.2016г. №, ФИО1 работала в <данные изъяты> с 01.09.2008 г. по 20.04.2015 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе совмещая с педагогической деятельностью учителя географии.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию с Украины регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Согласно нормам вышеуказанного Соглашения при определении права на страховую пенсию (в том числе на соответствующих видах работ) в страховой и специальный стаж после 01.01.2002 г. включаются периоды работы при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы Украины.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО3 следует, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области в целях оценки стажа в соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992 г. был направлен запрос от 22.08.2017г. № в Компетентный орган - в Управление Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в г. Стаханове, с просьбой провести документальную проверку факта льготной работы заявительницы с 15.08.1990г. по 20.04.2015г. с приложением первичных документов, справку об уплате страховых взносов с 01.01.2002г. по 20.04.2015г., справки о поэтапном переименовании учреждений, уставные документы, справку о заработной плате за период с 1990г. по 2001г.

Из компетентного органа поступили следующие документы: сообщение УПФ Луганской Народной Республики в г. Стаханове от 02.11.2017 г. №, акты проверки от 01.12.2017г. №, №, от 02.02.2018г. №, справки от 13.11.2017г. №, от 10.11.2017г. №, от 03.01.2018г. №, №, №, №.

По актам проверки от 01.12.2017г. №, №, от 02.02.2018г. №, справкам от 10.11.2017 г. №, от 03.01.2018 г. №, №, №, №, ФИО1 работала в <данные изъяты> (<данные изъяты>) с 15.08.1990г. в должности учителя начальных классов, с 01.09.1998г. переведена учителем географии, с 01.09.2008г. назначена на должность заместителя директора по УВР, 20.04.2015 г. уволена.

По справке от 13.11.2017 г. №, ФИО1 работала в <данные изъяты> и в периоды работы с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. с 01.09.2006г. по 31.08.2008г. её тарификационная нагрузка составляла 0,56-0,94 ставки.

Согласно сообщению УПФ Луганской Народной Республики в г. Стаханове от 02.11.2017 г. №, уплата страховых взносов на ФИО1, страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование <данные изъяты> за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. начислялись и уплачивались в полном объеме. Единый социальный взнос на общеобязательное государственное социальное страхование <данные изъяты> за период с 01.01.2011г. по 31.08.2013г. начислялись и оплачивались в полном объеме.

Таким образом, компетентными органами представлены сведения о работе истца. То есть, материалами пенсионного дела подтвержден факт работы истца в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В ходе рассмотрения дела истицей ФИО1 представлены справки из Управления образования и воспитания администрации города Стаханова Луганской народной Республики №, №, № от 26.11.2018 г. о заработной плате за период с 2002 года по апрель 2015 г. Данные справки выданы на основании лицевых счетов за период с 2202 года по 2015 г., которые находятся в архиве ЦБ УОВ администрации ЛНР г. Стаханова. Из справок следует, что за период с января 2002 г. по декабрь 2006 г. все выплаты начислены и перечислены страховые взносы в полном объеме в пенсионный фонд Украины. За период с 01.01.2007 г. по 31.10.2010 г. на все выплаты начислены и перечислены страховые взносы в полном объеме в Пенсионный фонд Украины; за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г. на все выплаты начислены и перечислены единые социальные выплаты в полном объеме в ОГНИ Министерства доходов Украины, За период с 01.01.2012 г. по 31.05.2014 г. на все выплаты начислены и перечислены единые социальные выплаты в полном объеме в ОГНИ Министерства доходов Украины.

Указанные вые справки заверены подписью должностных лиц Управления образования и воспитания администрации г. Стаханова, а именно начальником ФИО6 и Гл. бухгалетером ФИО7, а также заверены гербовой печатью. Оснований сомневаться в сведениях, отраженных в справке, у суда не имеется. Суд принимает данные справки в качестве доказательства надлежащей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, в материалах дела содержаться бесспорные доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы истца с 01.01.2002 г. по 31.01.2014 г. Следовательно, указанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж работы истца. Период работы истца с 01.01.2015 г. по 20.04.2015 г. не может быть включен в страховой стаж, поскольку отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов за указанный период.

Кроме того, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие работу истца в должности и учреждении, работа которых в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит включению период работы истца с 01.09.2008 г. по 31.12.2014 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, поскольку в соответствии с подпунктом «б» п. 8 указанных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В материалах дела имеются бесспорные доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что в течение указанного выше периода работы с 01.09.2008 г. по 31.12.2014 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе истец ФИО1 также имела педагогическую нагрузку 18 часов, что подтверждается справкой о норме отработанного времени № от 13.11.2017 г., выданной Управлением образования и воспитания администрации города Стаханова Луганской народной Республики. Кроме того, наличие педагогической нагрузки в течение спорного периода подтверждается также актом № от 02.02.2018 г., составленного в ходе проведения выездной проверки УПФ ЛНР в г. Стаханове на основании запроса ГУ – УПФР в г. Липецке.

Также подлежат включению специальный стаж педагогической деятельности периоды работы истца с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2006 г. по 31.08.2008 г., поскольку из представленных суду доказательств следует, что в указанные периоды работы ФИО1 имела необходимую для включения периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Так, согласно акту № от 02.02.2018 г., составленного в ходе проведения выездной проверки УПФ ЛНР в г. Стаханове на основании запроса ГУ – УПФР в г. Липецке, в течение учебного года 2006-2007 г. ФИО1 имела педагогическую нагрузку 20 часов.

Истцом представлены копии приказов о распределении педагогической нагрузки за периоды: 2003-2004 учебный год, 2006-2007 учебный год, 2007-2008 учебный год.

Оснований не принимать указанные выше приказы не имеется оснований, поскольку они выданы компетентными органами заверены должностными лицами и скреплены печатями выдавших их учреждений.

Согласно распоряжению Совета Министров Луганской народной Республики от 05.08.2015 г. № созданы Государственные учреждения Луганской народной Республики, в том числе <данные изъяты>.

Таким образом, представленные истцом справки выданы и заверены компетентным учреждением.

Согласно приказу <данные изъяты> № от 01.09.2006 г. «О распределении нагрузки и расстановке педкадров» на 2006-2007 учебный год учителям, воспитателям и другим педработникам школы установлена педагогическая нагрузка, ФИО1 установлена педагогическая нагрузка 20 часов как учителю географии.

Таким образом, период работы истца с 01.09.2006 г. по 31.08.2017 г. подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Так, согласно приказу Стахановского городского отдела образования № от 04.09.2003 г. разрешено индивидуальное обучение на дому ученикам <данные изъяты>, при этом в данном приказе указано, что ФИО1 распределено преподавание предмета – географии 1 ч. двоим ученикам.

Учитывая, что ранее пенсионным фондом учтено, что в течение учебного года с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. у ФИО1 имелась педагогическая нагрузка 17 часов, то с учетом указанного выше приказа № от 04.09.2003 г. суммарная педагогическая нагрузка ФИО1 в период с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. составила 18 часов, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суду представлен приказ Управления образования и воспитания Стахановского городского совета № от 13.09.2007 г., согласно которому разрешено индивидуальное обучение на дому ученику 5 класса <данные изъяты>, распредена учебная нагрузка: математика 4 часа (ФИО1), русский язык 2 часа (ФИО1), Литература 3 часа (ФИО1), Украинский язык (ФИО1).

Таким образом, по указанному выше приказу учебная нагрузка у истца ФИО1 составила 10 часов.

Согласно справке о норме отработанного времени № от 13.11.2017 г., выданной Управлением образования и воспитания администрации города Стаханова Луганской народной Республики в течение учебного года 2007-2008 г. ФИО1 имела учебную нагрузку 11 часов (приказ № от 01.09.2007 г.). Кроме того, наличие педагогической нагрузки в течение спорного периода подтверждается также актом № от 02.02.2018 г., составленного в ходе проведения выездной проверки УПФ ЛНР в г. Стаханове на основании запроса ГУ – УПФР в г. Липецке, в котором также указано, что в течение 2007-2008 г. учебная нагрузка ФИО1 составляла 11 часов.

Таким образом, суммарная учебная нагрузка ФИО1 в период с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. составляла 21 час., что является основанием для включения данного периода в специальный стаж.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, установлено, что периоды работы, начиная с 01.09.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Следовательно, указанные выше периоды могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако период работы истца с 01.01.2015 г. по 20.04.2015 г. не подлежит включению в специальный стаж, так как данный период не включен судом в страховой стаж работы.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периода курсов с отрывом от производства с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. Данный период имел место в период работы истца в должности учителя в <данные изъяты>.

Исключая указанный выше период из специального стажа истицы, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Ответчик полагает, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд данные доводы ответчика полагает несостоятельными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Истец ФИО1 в подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, представила суду справку, выданную <данные изъяты> от 31.07.2017 г. №, из которой следует, что она с 01.09.2015 г. работает в указанном образовательном учреждении в должности учителя начальных классов. В период работы направлялась на курсы с отрывом от производства с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г.

Кроме того, представлено суду удостоверение от 27.11.2015 г. регистрационный номер №, согласно которому ФИО1 в период с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. прошла повышение квалификации в на факультете повышения квалификации <данные изъяты> по дополнительной профессиональной программе «Начальное образование в условиях реализации ФГОС».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец ФИО1, работая учителем начальных классов, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 01.08.2017 г. С учетом включения в страховой стаж периодов работы истца на территории Республики Украина с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г., а также с учетом включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы истца с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г., с 01.09.2008 г. по 31.12.2014 г., период курсов с отрывом от производства с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г., на момент обращения с заявлением о назначении песни специальный стаж истца составлял более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

При указанный обстоятельствах требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г., с 01.09.2008 г. по 31.12.2014 г., период курсов с отрывом от производства с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 27.05.2019 г.